Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>
<адрес> 09 сентября 2025 года
Судья Касторенского районного суда <адрес> Прохорова Л.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1, паспорт: <...>, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:
прокуратурой <адрес> проведен анализ исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которого в деятельности Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес>, юридическим и почтовым адресом которой является адрес: 306720, <адрес>, 306724), установлены нарушения. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Жерновецкого сельсовета <адрес> было внесено представление №, которое направлено ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> - info@zhemovec.ru. Одним из требований прокурора в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № является размещение на официальном сайте закупок в информационно- телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru Администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год Администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> не размещены. Дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание глава Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1, будучи извещенным в установленном порядке о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.
При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие главы Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации").
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об устранении нарушений закона, а согласно ч. 4 этой же статьи должностные лица органов, указанных в пункте 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, в том числе органов местного самоуправления, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
В соответствии с п. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении главы Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило непринятие им мер в установленный срок по представлению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона, размещении на официальном сайте закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru Администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год.
В подтверждение того, что должностным лицом - главой Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, суд также принимает в качестве доказательств:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым глава Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах (т. 1 л. д. 1-4);
- рапорт ФИО3 прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 Администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> не размещены (т. 1 л. д. 5);
- объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он получил представление прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответ в срок не предоставил (т. 1 л. д. 8).
Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, а потому оцениваются и принимаются судом в качестве допустимых и достоверных для принятия законного решения по делу.
На основании изложенного, судья, оценив и исследовав совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, признавая их достоверными и допустимыми ввиду отсутствия сомнений в их объективности, а также достаточными для разрешения дела, приходит к выводу о наличии события вменяемого главе Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Требование прокурора об устранении выявленных нарушений и размещении на официальном сайте закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru Администрацией Жерновецкого сельсовета <адрес> отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год являлось одной из предусмотренных ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" форм осуществления прокурорского надзора, следовательно, подлежало безусловному исполнению в установленный прокурором срок.
Таким образом, давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия главы Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Так, при назначении наказания, в качестве обстоятельства, смягчающего его административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении данного административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главы Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено, поскольку постановлением судьи Касторенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении него было прекращено в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства совершенного главой Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 административного правонарушения, а также его имущественное положение (он трудоустроен, имеет постоянный источник дохода), судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, в сумме 2000 рублей, что, по мнению суда, не противоречит целям и задачам административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать должностное лицо - главу Администрации Жерновецкого сельсовета <адрес> ФИО1 (паспорт: <...>, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Разъяснить ФИО1, что сумму штрафа необходимо перечислить следующему получателю: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>), УИН ФССП России 32№, ИНН/КПП – <***>/463201001, счет получателя – 03№, ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ <адрес>, Корреспондентский счет банка получателя – 40№, БИК – 013807906, ОКТМО – 38701000, код БК – 32№.
Разъяснить ФИО1, что он обязан уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением оригинала квитанции об оплате штрафа в Касторенский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.
В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Прохорова Л.А.