Дело № 2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора Галекбарова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального района «Шилкинский район» к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» обратился в суд с вышеуказанным заявления. В своем заявлении ссылается на следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края об обязании администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение вида №110 «Улыбка» на проведение капитального и текущего ремонта здания образовательной организации: произвести демонтаж 41 оконного проема и установку новых оконных блоков, ремонт кровли (замена стропил, стоек, демонтаж и устройство обрешетки, устройство кровли), ремонт фасада и откосов здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя, выравнивание поверхности, покраска), ремонт цоколя здания (снятие обрушенной части штукатурного слоя выравнивание поверхности, покраска, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а в администрацию муниципального района «Шилкинский район» постановление поступило ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. Администрация муниципального района «Шилкинский район» считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможности были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было. В дополнительном заявление от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному заявлению указывает, что администрация муниципального района «Шилкинский район» частично исполнила решение суда. В бюджете муниципального района «Шилкинский район» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края. Просит освободить администрацию муниципального района «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора Галекбаров Г.В., оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора не усматривает.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района «Шилкинский район» на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шилкинским районный судом Забайкальского края. Предмет исполнения данного производства: обязать администрацию муниципального района «Шилкинский район» профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение вида №110 «Улыбка» на проведение капитального и текущего ремонта здания образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника администрации муниципального района «Шилкинский район» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено в связи с тем, что в бюджете муниципального района «Шилкинский район» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрацией муниципального района «Шилкинский район» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда.

В соответствии с ч.1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 указанного).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом ч.7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам – в бюджете муниципального района «Шилкинский район» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края.

Поскольку администрацией муниципального района «Шилкинский район» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда, при таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях администрации виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального района «Шилкинский район» к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Шилкинский район» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 20.01.2023.

Судья С.Ю. Цукерман