Дело № 2-4640/2022

УИД 61RS0007-01-2022-004705-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218», Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218», Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности дошкольных образовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что перед входом в здание МБДОУ «Детский сад №218» отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях. По результатам проверки 24.03.2022 г. прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад №218» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, полученному из МБДОУ «Детский сад №218» от 31.03.2022 установлено, что меры к устранению выявленных нарушений не приняты, с нарушениями должностные лица детского сада согласны, за допущенные нарушения одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности на основании приказа №44 от 31.03.2022 г.

На основании изложенного, прокурор, обращаясь в порядке ст. 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит суд обязать МБДОУ «Детский сад №218», Администрацию района установить перед входом в здание – МБДОУ «Детский сад №218» информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

Помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Цримова Б.В. в судебное заседание явилась, исковые требования к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218» поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Исковые требования к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону не поддержала.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.09.2022 года № б/н, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по мотиву того, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Управления образования г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности от 2 сентября 2021 года, в судебное заседание явился, просил, в случае удовлетворения исковых требований, определить разумный срок для исполнения судебного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

В соответствии с п. 6.5.12 Свода правил СП 59.13330.2020 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проведенной проверки установлено, что перед входом в здание МБДОУ «Детский сад №218» отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях.

Неисполнение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273 от 29.12.2012 приводит к нарушениям прав обучающихся, в том числе инвалидов, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также противоречит п. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, детей-инвалидов, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на доступность информации и образования.

По результатам проверки 24.03.2022 прокуратурой района в адрес МБДОУ «Детский сад № 218» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу, полученному из МБДОУ «Детский сад № 218» от 31.03.2022 установлено, что выявленные нарушения будут устранены при наличии финансирования.

Таким образом, руководством МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218» нарушаются права обучающихся, в том числе инвалидов, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, что в соответствии со статьей 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Защита прав указанной категории лиц в силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем при суждения к исполнению обязанности.

При установлении таких обстоятельств, суд считает, что требования истца основаны на законе, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218» - удовлетворить полностью.

Обязать МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 218» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить перед входом в здание МБДОУ «Детский сад № 218» информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону - отказать.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.