Дело № 2а-2213/2022
25RS0001-01-2022-001431-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судья Н.А. Ярошевой
при секретаре А.А. Рубан,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что он является собственником земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 304 кв.м., расположенного по адресу: ; с кадастровым номером №, площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: . Его право собственности подтверждалось выписками из ЕГРН. В феврале 2022 ему стало известно, что ответчиком совершены действия по исправлению технической ошибки в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости, а именно: изменены сведения о правообладателе объектов недвижимости с него на ФИО2 Полагая, что это ошибка, он обратился к административному ответчику, письмом от 18.02.2022 Управление ответило, что оно самовольно, не уведомляя его, изменило сведения о правообладателе в порядке исправления технической ошибки, ссылаясь на отсутствие у Управления документа-основания для перехода права. В таком случае Росреестр обязан был отказать в исправлении технической ошибки и уведомить заявителя о необходимости исправления ее в судебном порядке. Полагает действия ответчика незаконными, т.к. с учетом положений ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимости", препятствием к исправлению ошибки может служить переход права собственности к иному лицу в случае исправления технической ошибки. Истец просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю, выразившееся: в исключении из ЕГРН сведений о правообладателе земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № ФИО1, внесении в ЕГРН сведений о правообладателе земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № ФИО2; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю восстановить сведения ЕГРН о правообладателе (собственнике) земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № ФИО1
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что ФИО2 является его родным братом, в 2016 они делили наследство, между ним и братом был заключен нотариальный договор, в соответствии с которым он стал собственником указанных земельных участков. В 2016 через представителя он обратился к ответчику с заявлением о регистрации его права собственности, его права были зарегистрированы. Какой был заключен договор, пояснить не смог, полагает, что договор дарения.
Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что ответчик не мог таким образом исправить ошибку, изменив собственника, решение принято с нарушением установленного порядка, поэтому является незаконным. Истец являлся собственником земельных участков, пользовался данными участками, платил за них налоги. Каких-либо документов на земельные участки у ФИО1 не имеется. Ошибка, допущенная ответчиком, могла быть исправлена только в судебном порядке.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в 2013 было зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №. Затем распоряжением ДЗО ПК от 19.08.2013 были внесены изменения в распоряжение, изменен номер земельного участка на №. Также в 2015 было зарегистрировано право собственности ФИО2 на здание по адресу: , которое находится на этом участке. 22.09.2016 по заявлению ФИО2 изменен вид разрешенного использования земельного участка. 14.10.2016 ФИО2 был подготовлен межевой план и земельный участок разделен на 2 участка, 24.10.2016 внесены сведения о двух земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. 24.11.2016 через МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки обратилась представитель ФИО1 по доверенности, на основании заявления ошибочно были внесены сведения о том, что собственником земельных участков является ФИО1 Впоследствии ФИО2 обратился с заявлением, была проведена проверка, установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие переход права на земельные участки от ФИО2 к ФИО1, в связи с чем, сведения ЕГРН были приведены в соответствие.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, представитель ФИО1 направила в адрес суда возражения, из которых следует, что ФИО1 не согласен с заявленными требованиями, т.к. распоряжением ДЗО от 17.07.2012 №1566 ему был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . Распоряжением №1802-р от 19.08.2013 в указанное распоряжение внесены изменения в части кадастрового номера, он заменен на №. 29.12.2012 между ФИО1 и ДЗО заключен договор купли-продажи земельного участка, его право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Впоследствии соглашением от 19.09.2013 внесены изменения в договор относительно кадастрового номера земельного участка, изменения также зарегистрированы. Договор купли-продажи земельного участка был заключен в связи с нахождением на указанном участке жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности ему. В 2016 ФИО2 размежевал земельный участок на два земельных участка с кадастровыми номерами №, с целью дарения одного из них ФИО1 В июне 2021 в связи с переездом в узнал, что право собственности на указанные участки зарегистрировано на ФИО1 При регистрации права собственности его интересы представляла ФИО5 по договоренности, однако, он доверенность не выдавал. Предполагая, что при регистрации вновь образованных участков имела место техническая ошибка, он обратился к ответчику с заявлением о ее исправлении. 27.12.2021 его уведомили об исправлении ошибки. Основанием приобретения права собственности ФИО1 на спорные земельные участки в ЕГРН указан договор купли-продажи от 29.12.2012, согласно которому собственником участка является он. Никаких сделок по переходу права собственности он не заключал. Исправлением технической ошибки в ЕГРН не причинен и не мог быть причинен вред или нарушены права правообладателя или третьих лиц, т.к. ФИО1 никогда не являлся собственником земельных участков. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что с 08.12.2016 по 27.12.2021 в ЕГРН содержались сведения о том, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, расположенных по адресу: , что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.02.2022, от 04.08.2021.
Как следует из ответа Управления Росреестра по Приморскому краю от 18.02.2022 на обращение ФИО1, в ходе проверки сведения ЕГРН и реестровых дел было установлено, что 24.11.2016 в отделение МФЦ ВГО обратилась представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, с заявлением договор о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ФИО2 к ФИО1 в орган регистрации представлен не был, ФИО2 за государственной регистрацией перехода права на указанный земельный участок не обращался. Таким образом, при внесении сведений в ЕГРН была допущена ошибка при внесении сведений о собственнике земельных участков ФИО1, по заявлениям ФИО2, как собственника земельного участка с кадастровым номером 25628:010031:3213, допущенная ошибка была исправлена и были внесены сведения о собственнике земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО2, что также подтверждается уведомлениями об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 27.12.2021.
Согласно п.1 ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Истец не согласен с действиями ответчика, поскольку в результате действий ответчика были изменены сведения о правообладателе земельных участков с ФИО1 на ФИО2, что не может расцениваться как техническая ошибка в силу прямого указания вышеназванного Федерального закона.
Кроме того, согласно п.4 ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
При рассмотрении заявленных истцом требований, судом учитывается, что в силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Распоряжением Департамента земельных отношений, ГСН и КДС Приморского края от 17.07.2012 №1566 ФИО2 в собственность за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м. по адресу: .
29.12.2012 между Департаментом земельных отношений, ГСН и КДС и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка №3990, согласно которого ФИО1 в собственность был передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м. по адресу: , указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой Управления Росреестра по Приморскому краю о регистрации на указанном договоре.
Распоряжением ДЗО ПК от 19.08.2013 №1802-рз, внесены изменение в распоряжение от 17.07.2012 №1566 "О предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: ", в п.1 распоряжения слова: "земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., по адресу: , согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 26.12.2011 №25/00-11-145718", заменить словами: "земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., по адресу: , согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от 26.06.2013 №25/00-13-154650", согласно п.2 внести соответствующие изменения в договор купли-продажи земельного участка от 29.12.2012 №3990.
29.09.2013 между ДЗО Приморского края и ФИО2 было заключено соглашение о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка от 29.12.2012 №3990.
Как следует из материалов дела, 20.09.2016 ФИО5, действующая на основании доверенности от 06.06.2016, выданной ФИО2, обратилась в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю (через МКУ МФЦ ВГО) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , с существующего "для дальнейшей эксплуатации части жилого дома" на "объекты розничной торговли".
Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 22.09.2016, с 07.10.2013 зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: объекты розничной торговли.
В судебном заседании установлено, что 14.10.2016 по заказу ФИО2 был подготовлен межевой план, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером площадью 900 кв.м. по адресу: , был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 304 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 596 кв.м., что подтверждается межевым планом, выполненным ООО "ЗемлемерЪ".
24.11.2016 в Управление Росреестра по Приморскому краю (через МКУ МФЦ ВГО) с заявлениями о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером № обратилась действующая на основании доверенности от 26.09.2016 ФИО5
Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН от 04.08.2021 и от 17.02.2022 следует, что 08.12.2016 Управлением Росреестра по Приморскому краю было зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанные земельные участки.
Вместе с тем, согласно п. 1,2 ст.16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее в редакции, действующей на момент регистрации права истца) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица... К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
При этом перечень документов, необходимых для государственной регистрации предусмотрен пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации и включает в себя документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).
В соответствии с п.1 ст. 17 указанного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Доказательства того, что действующей на основании доверенности ФИО5 при обращении с указанными заявлениями были представлены какие-либо документы, подтверждающие возникновение прав ФИО1 на указанные земельные участки, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.
Так, согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию от 25.11.2016 по заявлению ФИО5 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, были получены: заявление на 2 л. в 1 экз., чек от 24.11.2016 на 1 л. оригинал и копия; доверенность от 26.09.2016 - копия в одном экземпляре на1 листе; кадастровой паспорт земельного участка от 24.10.2016 - оригинал на 5 л. и копия на 3 л.
Согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию от 25.11.2016 по заявлению ФИО5 о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, были получены: заявление на 2 л. в 1 экз., чек от 24.11.2016 на 1 л. оригинал и копия; доверенность от 26.09.2016 - копия в одном экземпляре на1 листе; кадастровой паспорт земельного участка от 24.10.2016 - оригинал на 5 л. и копия на 3 л.
В выписке из ЕГРН от 08.12.2016, представленной истцом, указано, что документами-основаниями для регистрации права собственности ФИО1 являются договор купли-продажи земельного участка от 29.12.2012 №3990, акт приема-передачи в собственность земельного участка от 29.12.2012, а также соглашение от 19.092013 о внесении изменений в договор купли-продажи земельного участка от 29.12.2012 №3990, однако, как уже было установлено судом, в соответствии с данными документами собственником земельных участков является ФИО2
Согласно п.1 ст.16 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Доказательства того, что ФИО2 самостоятельно либо через доверенное лицо обращался с заявлением о переходе права на земельные участки к ФИО1, а также, что между ФИО2 и ФИО1 были заключены сделки по переходу прав на земельные участки, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание истцом не предоставлены.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из чего следует, что регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации только на основании документов бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство, от которого зависит возникновение прав и обязанностей.
Таким образом, в связи с не представлением заявителем документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, у регистратора отсутствовали основания для проведения регистрации права собственности ФИО1, в связи с чем, установив данные обстоятельства, ответчиком по заявлению ФИО2 была исправлена допущенная при регистрации ошибка, сведения ЕГРН были приведены в соответствие.
Учитывая, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что право собственности на земельные участки по предусмотренным нормами действующего законодательства основаниям перешло от ФИО2 к ФИО1, у суда отсутствуют основания для возложения на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанности восстановить сведения в ЕГРН о ФИО1 как правообладателе земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании действий незаконными и возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья Ленинского районного
суда г. Владивостока ФИО6
мотивированное решение изготовлено 15.08.2022