11RS0001-01-2022-002358-68 Дело № 2а-3374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в неоказании ему медицинской помощи в период ** ** **-** ** **. В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** почувствовал острую боль в спине, по жалобе осмотрен специалистом и ему выставлен диагноз «...». После получения лечения ** ** ** он был водворен в ШИЗО сроком на 6 суток. Перед водворением в ШИЗО производился медосмотр, в ходе которого он пояснял медработнику, что по состоянию своего здоровья не может водворяться в ШИЗО. В период ** ** ** -** ** ** лечение он не получал, на просьбу вывести его в медчасть за уколом, получил отказ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФИО2

Административный истец в ходе разбирательства по делу на удовлетворении заявленного иска настаивал, в судебном заседании ** ** ** ходатайствовал о дальнейшем рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель надлежаще извещенных административных ответчиков в судебное заседание не явилась, ранее в ходе его рассмотрения иск не признала, указывая об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения. Также поясняла, что сотрудник ФИО2 в настоящее время уволен и получить его пояснения не представляется возможным.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, его медицинское наблюдение осуществляется филиалом « Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. В связи с допущенным нарушением установленного порядка отбывания наказания ( нахождение на спальном месте другого осужденного), постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 подвергнут дисциплинарному наказанию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток.

При этом, по данным медицинской справки, ранее, в связи с жалобами на боли в ... ** ** ** ФИО1 был осмотрен мед.работником, ему установлен диагноз « ...». Даны рекомендации по ....

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях, в зависимости от медицинского заключения, закреплено в части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статьи 41 Конституции Российской Федерации, статьи 4, частей 2, 4 и 7 статьи 26, части 1 статьи 37, части 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Исходя из содержания ч.1 ст.82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу требований п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N295 (далее также - Правила внутреннего распорядка) осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. В силу п.20 Правил внутреннего распорядка в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Из обстоятельств дела следует, что ** ** ** ФИО1 находился не на своем спальном месте, чем нарушил запрет, установленный пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По факту допущенного нарушения уполномоченным должностным лицом принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток.

Приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Пунктом 14 данного порядка предусмотрено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Как следует из содержания представленной в материалы дела медицинской справки терапевта филиала « Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, перед помещением в штрафной изолятор истец был осмотрен, жалоб не предъявлял. На основании проведенного осмотра дано заключение о возможности содержания ФИО1 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе.

Согласно справки фельдшера филиала « Медицинская часть №3» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ранее назначенное им ФИО1 медикаментозное лечение было завершено ** ** ** ввиду отсутствия жалоб пациента на сохранение болевого синдрома, что свидетельствует об эффективности проведенной терапии и нецелесообразности продолжения приема препарата « ...», учитывая его многочисленные побочные эффекты.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). Исходя из этого, у суда нет оснований не доверять доказательствам, представленным стороной административного ответчика.

В соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным Приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282, все действия, совершаемые при проведении осмотра, в соответствии с пунктом 10 Порядка фиксируются в медицинской карте.

Для проверки доводов административного истца о неоказании ему необходимой медицинской помощи в период ** ** **-** ** **, по делу судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

Из содержания экспертного заключения №... вынесенного по результатам проведения экспертных исследований следует, что ...

Как установлено материалами дела, температурные и другие параметры микроклимата во всех помещениях здания ШИЗО/ПКТ в оспариваемый период отбывания ФИО1 дисциплинарного наказания соответствовали требованиям установленных СанПин 1.2.3685-21 гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, что подтверждается данными журнала контроля санитарного состояния №.... После отбывания дисциплинарного наказания в медицинскую часть за оказанием помощи по поводу обострения ранее диагностированного у него заболевания «...» административный истец не обращался, какого- либо ухудшения состояния его здоровья в последующий период не зафиксировано.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен больший объем прав осужденных по сравнению с остальными гражданами Российской Федерации.

Доводы административного истца об игнорировании его требований о выводе в медицинскую часть для продолжения ... не могут быть приняты во внимание, поскольку ранее назначенное лечение, в том числе, препаратом ..., было обоснованно отменено в связи с достижением эффекта, до помещения его в ШИЗО.

Из ответа на обращение ФИО1 Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ( №... от ** ** ** ), также следует, что довод о бездействии сотрудников при обращении к ним по вопросу оказания медицинской помощи в ходе проверки не подтвердился и опровергается ее материалами. В то же время, обстоятельства прерывания назначенного заявителю ** ** ** лечения, отраженные в представлении прокурора от ** ** **, внесенном в адрес ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, дополнительно проверены в порядке рассмотрения данного представления. Как было установлено, ранее назначенный курс лечения досрочно отменен назначившим его мед.работником, в связи с наступившим улучшением состояния пациента, в целях предотвращения возможных негативных проявлений побочных эффектов от приема .... Достаточность и эффективность проведенного лечения подтверждена также выводами проведенной по делу экспертизы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что неправомерного бездействия административного ответчика в виде несвоевременного или недостаточного оказания административному истцу медицинской помощи при рассмотрении дела не установлено, лечение заболевания « люмбалгия поясничного отдела позвоночника», соответствует установленному порядку оказания медицинской помощи.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц незаконными.

Исходя из отсутствия фактов ограничения или ущемления прав истца в части медицинского обслуживания, а также фактов, которые подвергали бы риску его здоровье и свидетельствовали об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об оспаривании условий содержания в части неоказания медицинской помощи в период содержания в штрафном изоляторе в период времени с ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации за нарушение указанных условий содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева