Решение по делу № 12-57/2023 от 21.07.2023

Дело № 12-57/2023

УИД: 69RS0040-02-2023-002119-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тверь, 21 июля 2023 года

пр-т. ФИО1,16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Живаева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива №75 Давыдовой А.А. на постановление Административной комиссии г. Твери от 28.03.2023 № 0321271323032888000000035 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Жилищно-строительного кооператива №75 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г.Твери от 28.03.2023 № 0321271323032888000000035 Жилищно-строительный кооператив №75 (далее ЖСК № 75, ЖСК) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ЖСК № 75 Давыдова А.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. Также защитник ссылается на нарушение предусмотренного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы защитник Давыдова А.А. указывает, что ЖСК № 75 привлечено к административной ответственности за нарушение правил уборки и содержания закрепленной территории, которым согласно правил благоустройства является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве, между тем, вывод Административной комиссии о наличии состава административного правонарушения сделан в отсутствие плана закрепленной территории с указанием границ, из чего следовала бы обязанность ЖСК по содержанию и уборке данной территории. Административным органом не представлено доказательств того, что наледи, наличие которых зафиксировано согласно вынесенному постановлению, не были убраны в срок до 21:00 26.03.2023. учитывая, что согласно Приложению № 5 к Правилам благоустройства в холодный период с 01.11 по 31.03 очистка территории от наледи и льда производится один раз в трое суток, вывоз снега – по мере накопления снега, но не позднее чем при достижении снежного вала высоты и ширины более 1 метра. Защитник также полагает, что по рассматриваемому делу должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, поскольку программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» согласно информации, размещенной на официальном сайте производителя ООО «Ангелы АйТи», является комплексом фото- видеофиксации для пешего инспектора, то есть не способно функционировать без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, соответственно, вменяемое ЖСК № 75 административное правонарушение было выявлено с помощью специального технического средства фото и видеофиксации, не работавшего в автоматическом режиме, ввиду чего порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, по рассматриваемому делу применяться не мог. Кроме того. защитник полагает, что даже при привлечении ЖСК к административной ответственности имелись основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку ЖСК № 75 ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое ему правонарушение не входит в перечень, предусмотренный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 1-9).

В судебном заседании защитник Давыдова А.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, уточнив, что изложенные в жалобе обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ЖСК № 75 состава административного правонарушения, за которое он привлечено к административной ответственности. Защитник также указала, что граница земельного участка под многоквартирным жилым домом № 3 по Пролетарской набережной г. Твери не установлена, документов, позволяющих отнести участок территории, на котором зафиксировано административное правонарушение, к территории, относящейся к ведению ЖСК № 75, в дело не представлено, как не представлено и доказательств того, что техническое средство, с помощью которого зафиксировано вменяемое ЖСК административное правонарушение, работало в автоматическом режиме.

Представитель Административной комиссии г. Твери ФИО2 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу защитника ЖСК № 75 без удовлетворения, представив суду письменные возражения на жалобу, в которых со ссылкой на пункты Правил благоустройства г. Твери указала, что подметание свежевыпавшего снега, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя более 2 см, посыпка территории противогололёдными материалами, очистка территории от наледи и льда должны осуществляться 1 раз в сутки, сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов – 3 раза в сутки, подметание территории в дни без снегопада – 1 раз в сутки. Каких-либо объективных причин, препятствовавших ЖСК № 75 своевременно выполнить установленные законом обязанности по содержанию придомовой территории, не выявлено. Основания для отмены или изменения постановления отсутствуют, административное наказание назначено в пределах санкции п.1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях». Техническое средство, использованное для фиксации административного правонарушения, имеет возможность работать в автоматическом режиме, что подтверждается паспортом данного технического средства и руководством по его эксплуатации, и в момент выявления административного правонарушения, за которое ЖСК № 75 привлечено к административной ответственности, данное техническое средство работало в автоматическом режиме. Представитель ФИО2 также пояснила, что роль специалиста Администрации района, работающего со средством фото-видеофиксации административных правонарушений сводится к включению и выключению данного технического средства, водитель транспортного средства, на которое данное техническое устройство устанавливается, к работе последнего никакого отношения не имеет, его роль сводится лишь к обеспечению движения автомобиля по установленному маршруту. Кроме того. представитель указала, что специалист отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса Администрации Пролетарского района г. Твери ФИО4, осуществлявшая включение и выключение технического средства фото- видеофиксации «Дозор –МП» в день выявления вменяемого ЖСК № 75 административного правонарушения по 14.09.2023 находится в отпуске по беременности и родам на основании приказа главы Администрации района от 28.04.2023 № 56-к, в связи с чем не может явиться в суд для дачи пояснений.

Изучив жалобу, возражения на неё, выслушав защитника ЖСК № 75, представителя коллегиального органа, принявшего обжалуемое решение, проверив законность и обоснованность вынесенного в отношении ЖСК № 75 постановления по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Статьей 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения названной выше категории. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства г. Твери (далее Правила благоустройства, Правила), которые действуют на всей территории г.Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Отношения, связанные с благоустройством отдельных объектов благоустройства, регулируются указанными Правилами постольку, поскольку иное не установлено федеральным законодательством (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Содержание и благоустройство в границах придомовых территорий осуществляется товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативном или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (пп. 4 п. 2.9 Правил).

В случае если земельный участок, находящийся во владении физического или юридического лица, не оформлен в установленном порядке, содержанию подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении (абз. 5 п. 2.3 Правил).

Согласно п. 6.1 Правил благоустройства содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в том числе, сгребание и подметание снега; обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных территорий; вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований).

Уборка придомовой территории должна проводиться в следующей последовательности: уборка тротуаров, пешеходных дорожек (в случае гололеда и скользкости - посыпка песком), а затем - дворовых территорий; уборка, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, проводится до 13.00. Механизированную уборку допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч (п. 6.140 Правил).

Зимняя уборка предполагает, в частности, что работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах не позднее шести часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.; снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (абз. 6 и 8 п. 6.142 Правил).

Содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) предполагает, в том числе регулярную уборку; ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, устройств наружного освещения и подсветки и т.д.), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов (пп. 1 и 9 п. 6.144 Правил).

В соответствии с абз 2 п.6.148 Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты.

Положения Приложения 5 к Правилам благоустройства территории г. Твери предписывают в холодный период с 01.11 по 31.03 производить подметание свежевыпавшего снега, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя более 2 см, посыпка территории противогололёдными материалами, очистка территории от наледи и льда должны осуществляться 1 раз в сутки, сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов – 3 раза в сутки, подметание территории в дни без снегопада – 1 раз в сутки, вывоз снега - по мере накопления снега, но не позднее, чем при достижении снежного вала высоты и ширины более 1 метра.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, 23.03.2023 в 16:20 на внутридворовом проезде многоквартирного дома № 3 по Пролетарской набережной г. Твери (координаты: широта 56,839367, долгота: 35,841205), находящегося под управлением ЖСК № 75, в нарушение абз. 2 п.6.140, абз. 6 и 8 п. 6.142, пп.1 и 9 п. 6.144, абз 2 п. 6.148 Правил благоустройства имеются навалы снега, наледь, образована колейность, 24.03.2023 в 14:48 на том же самом участке территории по-прежнему имеются навалы снега, наледь, образована колейность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2023 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (л.д.41-41 (оборот)).

Данное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото - и видеосъемки «Дозор МП» №118-006-266, свидетельство о поверке № С-СП/14-09-2022/186036996 со сроком действия поверки до 13.09.2024 (л.д. 43-45,46-53,54).

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным техническим средством, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений, оснований не имеется, с учетом того, что срок действия поверки прибора на дату совершения правонарушения не истек.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Жилищно-строительного кооператива №75 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)(л.д. 57-64), скриншотом с сайта ГИС ЖКХ (л.д. 72), фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП» (л.д. 41 и его цветным вариантом, представленным в судебное заседание представителем Административной комиссии ФИО2); паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № (л.д. 43-45); руководством по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 118-006-266 (л.д.46-53); свидетельством о поверке средства измерений № С-СП/14-09-2022/186036996, действительным до 13.09.2024 (л.д. 54); приказом Главы администрации Пролетарского района г. Твери № 231-р от 19.10.2022 «Об утверждении маршрутов движения транспортных средств, оборудованных специальным специальными техническими средствам, и имеющими функции фото- и киносъемки или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, предназначенных для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений» (л.д. 56); выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № 69:40:0300095, почтовый адрес ориентира, расположенного в границах участка: <...>, ответом Тверского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 10.07.2023 о наличии осадков на территории г. Твери в период с 20.03 по 23.03.2023.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ЖСК № 75, являясь организацией, в полномочия которой входит управление многоквартирным домом № 3 по Пролетарской набережной г. Твери, несет ответственность за выполнение работ по содержанию придомовой территории, в том числе по своевременной очистке данной территории от снега, наледи, наличие которых создаёт условия, опасные для жизни и здоровья граждан, тогда как в рассматриваемом деле такие меры своевременно приняты не были, бездействие ЖСК образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Постановление Административной комиссии по делу об административном правонарушении вынесено с учетом положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, оформлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью председателя Административной комиссии, его копия изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Сведения об электронной цифровой подписи, её владельце и сроке действия, удостоверяющем центре (Казначейство России), в постановлении отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что ЖСК № 75 принимало все зависящие от него меры для соблюдения требований благоустройства, проявив должную степень заботливости и осмотрительности во избежание совершения вменяемых нарушений, суду не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований, нарушение которых послужило основанием для привлечения Кооператива к административной ответственности, не установлено, в связи с чем он признается виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Придомовая территория в соответствии с положениями п. 1.5 Правил благоустройства определяется как участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. На представленных Административной комиссией г. Твери фотоматериалах отчетливо видно, что участок территории, определенный как место административного правонарушения, представляет собой внутридворовой подъезд к многоквартирному жилому дому № 3 по Пролетарской набережной г. Твери, находящийся в ведении ЖСК № 75, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств принадлежности данного участка к территории, за содержание которой ответственен ЖСК № 75 не состоятельны.

Вопреки указанию в жалобе на то, что очистка территории от наледи и льда осуществляется 1 раз в трое суток, данная очистка осуществляется 1 раз в сутки, что прямо прописано в приложении 5 к Правилам благоустройства г. Твери. Административной комиссией состояние внутридворового проезда возле дома № 3 по Пролетарской набережной г. Твери проверялось 23.03.2023 и 24.03.2023, что следует из обжалуемого постановления, и в каждую из указанных дат на данном участке было зафиксировано наличие навалов снега, наледи и колейности. При этом из ответа Тверского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 10.07.2023 следует, что на территории г. Твери 20.03.2023 осадков не было; 21.03.2023 ночью осадков не было, днем слабый дождь, морось; 22.03.2023 ночью морось, днем без осадков; 23.03.2023 осадков не было. Приведенные обстоятельства в совокупности с представленными Административной комиссией фотоматериалами, на которых отчетливо виден значительный слой наледи, свидетельствуют о том, что ЖСК № 75 очистку подведомственной территории от наледи и льда с периодичностью раз в сутки не производило.

Не состоятельны доводы жалобы и в части, касающейся соблюдения порядка привлечения ЖСК № 75 к административной ответственности, поскольку они опровергаются совокупностью взаимосвязанных доказательств. Так, в пунктах 1.1, 1.2, 1.3.1, 1.7, 2.1 паспорта программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № 118-006-266 соответствует техническим условиям 4222-002-63862783-2015 ТУ, ГОСТ Р № 57144-2016 и применяется как мобильное (носимое) средство измерения времени и координат для фотофиксации правонарушений в автоматическом режиме с привязкой к моментам времени и координатам. Согласно руководству по эксплуатации АНБЕ.422290.001 РЭ программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор МП» № 188-006-266 (далее руководство) последний применяется как мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий нарушений, в том числе в сфере благоустройства, по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий к моментам времени и по координатам, с целью чего обеспечивает синхронизацию шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации, прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации, а также запись текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры (пункт 1.1 руководства, пункты 1.2, 1.4 паспорта). Основные функции комплекса: автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками и др. (пункт 1.1, подпункт 2.3.2 пункта 2.3 руководства, пункт 1.3.1 паспорта). Комплексы проводят все измерения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-P» (пункт 1.3 руководства, пункт 1.7 паспорта).

Иные доводы жалобы, не содержат указания ни на правовые основания, ни на фактические обстоятельства, которые могут поставить под сомнение законность и обоснованность постановления Административной комиссии г. Твери.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Совершенное ЖСК № 75 административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований по надлежащей уборке придомовой территории в холодный период, в том числе в части несвоевременной очистки указанной территории от льда, создает потенциальную опасность как для лиц проживающих в доме, так и любых других пешеходов, осуществляющих движение по внутридворовому проезду, что исключает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ по рассматриваемому делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ЖСК № 75 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену вынесенного постановления, нее допущено.

Административное наказание назначено ЖСК № 75 в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах санкции п. 1 ст.32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Между тем, усматриваются основания для изменения обжалуемого постановления Административной комиссии г. Твери в части назначенного ЖСК № 75 наказания, поскольку ЖСК на момент совершения административного правонарушения был включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, являлся и является малым предприятием, следовательно, на него распространяются правила назначения наказания, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом с учётом положений ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Санкцией п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Твери от 28.03.2023 № 0321271323032888000000035 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ЖСК № 75 в части назначенного наказания подлежит изменению со снижением назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 17 500 рублей.

Кроме того, как следует из содержания Приложения 5 к Правилам благоустройства г. Твери вывоз снега в холодный период осуществляется по мере накопления снега, но не позднее, чем при достижении снежного вала высоты и ширины более 1 метра. Поскольку административное правонарушение было выявлено с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме, замеры глубины снежного покрова (высоты и ширины снежного вала) на внутридворовой территории дома № 3 по Пролетарской набережной г. Твери 23.03.203 и 24.03.2023 не производились, а на представленных в дело фотоматериалах снежные валы таких размеров не усматриваются. При указанных обстоятельствах полагаю необходимым исключить из обжалуемого постановления Административной комиссии г. Твери указание на наличие навалов снега.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Твери от 28.02.2023 № 0321271323032888000000035 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Жилищно-строительного кооператива №75 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) изменить: исключить из постановления указание на наличие навалов снега, а также снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 17 500 рублей, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива №75 Давыдовой А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Живаева