РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,

с участием Аксарайского прокурора по соблюдению законов в АГКК ФИО1,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-389/2025 по административному исковому заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере похоронного дела и погребения выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» установлено, что в границах горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения с адресными ориентирами: <> расположены места захоронений (кладбища), обязанность по содержанию которых возложена на административного ответчика. Однако в нарушение действующего законодательства на указанные места захоронений отсутствуют проекты санитарно-защитных зон с экспертными заключениями, на кладбищах не проводятся мероприятия по уборке на контейнерных площадках. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по разработке в соответствии с требованиями федерального законодательства проектов санитарно-защитных зон с экспертными заключениями для кладбищ с адресными ориентирами: <> обязать административного ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Аксарайский прокурор по соблюдению законов в АГКК ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, просил предоставить срок 6 месяцев для исполнения решения.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин своей неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию и ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии со 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996г. «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996г. «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28 января 2021г. утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с п.50 СанПиН 2.1.3684-21 кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации

В соответствии с п.53 СанПиН 2.1.3684-21 при устройстве кладбища должны предусматриваться, в том числе, благоустройство территории.

В соответствии с п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии с п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии с п.52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам.

Постановлением администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области № 1616 от 28 декабря 2017г. утверждены Правила содержания мест погребения и Порядок деятельности общественных кладбищ на территории муниципального образования «Красноярский район».

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанных Правил содержание мест погребения (кладбищ) возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят данные обязанности, который осуществляет контроль по обеспечению, в том числе, систематической уборки территории кладбищ и своевременного вывоза мусора, соблюдение санитарных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на территории муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» по адресу: <> расположены места захоронений (кладбища).

На указанные места захоронений отсутствуют проекты санитарно-защитных зон с экспертными заключениями, на них не проводятся мероприятия по уборке на контейнерных площадках.

Непринятие административным ответчиком конкретны мер к устранению указанных нарушений свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления требований законодательства в сфере похоронного дела и погребении, а также нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красноярский округ» Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по разработке в соответствии с требованиями федерального законодательства проектов санитарно-защитных зон с экспертными заключениями для кладбищ с адресными ориентирами: <>

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» разработать проекты санитарно-защитных зон для кладбищ с экспертными заключениями с адресными ориентирами: <>

Установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области, Аксарайскому прокурору по соблюдению законов в АГКК в течение 10 дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025г.

Судья П.Е. Бекмуханова