УИД 47RS0005-01-2025-002638-07
Гражданское дело № 2-3457/20025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Выборг 28 июля 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением об установлении местоположения границ земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 принадлежит на праве собственности изолированная часть жилого дома (блок-секция в жилом доме блокированной застройки) площадью 43,1 (сорок три целых одна десятая) кв.м, назначение: жилое, расположенная по адресу: <адрес>
Часть жилого дома с кадастровым номером 47:01:1616001:1462 принадлежит истцу, на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-2030/2023 от 13 июля 2023 года; технического плана, выданного 01 ноября 2023 года.
Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 ноября 2023 года, номер и дата государственной регистрации права: №1 от 14 ноября 2023 года.
Ранее часть жилого дома принадлежала матери истца - ФИО3. Мать истца была зарегистрирована и проживала в указанном жилом помещении с 16 октября 1981 года по день смерти 10 мая 2022 года.
В отношении земельного участка, расположенного под изолированной частью жилого дома, была подготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Полянское сельское поселение», утвержденным решением совета депутатов № 201 от 25 декабря 2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территорий, входящих в состав МО «Полянское СП» и генеральному плану МО «Полянское СП», минимальный размер земельного участка составляет под индивидуальный жилой дом, расположенный в жилой зоне - 600 кв.м, максимальный размер участка - 1200 кв.м».
28 января 2025 года истец обратился в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением, вх.№ 522/25 от 28 января 2025 года, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1137 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
06 февраля 2025 года истцу был дан ответ, исх.№ А-1272 от 06 февраля 2025 года, в соответствии с генеральным планом МО «Полянское сельское поселение» утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 03 октября 2017 года № 397, испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах в рекреационной зоне природного ландшафта Р.1. и ИЖС.2 индивидуальной жилой застройки. В предварительном согласовании предоставления земельного участка на данной территории отказано.
Границы земельного участка существуют на местности более 25 лет и определены объектами искусственного происхождения, насаждениями, плодово-ягодными деревьями, забором.
19 марта 2025 года в отношении спорного земельного участка, кадастровым инженером ФИО4, подготовлен межевой план.
Истец просит суд признать установленными границы земельного участка площадью 1137 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами межевого плана, подготовленного 19 марта 2025 года, кадастровым инженером ФИО4: <данные изъяты>
Ответчик требования не признал, указав в письменных возражениях, что истец обратился в ОАИГ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена». ОАИГ КУМИГ администрации было принято решение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что в соответствии генеральным планом МО «Полянское СГ1» утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 03 октября 2017 года № 397, формируемый земельный участок под жилым домом с кадастровым номером 47:01:1616001:1462 расположен в границах населенного пункта п. Горьковское в границах функциональных зон ИЖС.2 «Зона индивидуальной жилой застройки», Р.1 «Зона природного ландшафта», а также частично в улично-дорожной сети «Улица в жилой застройке»:
п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливавию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами;
п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическом}" изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки частей территории МО «Полянское сельское поселение», утвержденными Решением совета депутатов 25 декабря 2012 года № 201, формируемый земельный участок расположен на территории для которой правила землепользования и застройки не разработаны, градостроительный регламент не установлен.
Градостроительным кодексом РФ закреплен принцип первичности генерального плана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития.
В соответствии с генеральным планом МО «Полянское сельское поселение» утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 03 октября 2017 года № 397, испрашиваемый земельный: участок расположен в двух функциональных зонах в рекреационной зоне природного ландшафта Р.1. и ИЖС.2 индивидуальной жилой застройки.
Согласно положениям, ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану. Порядок установления территориальных зон при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон, устанавливаются: с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
На основании утвержденного генерального плана подготовлен проект внесения изменений в правила землепользования и застройки МО «Полянское сельское поселение», в том числе в части приведения правил в соответствие с утвержденным генеральным планом поселения и классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Распоряжением комитета градостроительной политики Ленинградской области № 191 от 27 мая 2024 года, принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в срок до 11 июля 2025 года.
Ответчик полагает, что оснований для признания за истцом права собственности на вышеуказанный земельный участок.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.
Разрешая спор об определении границ земельных участков, следует исходить из того, что местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.
В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
На основании п. 11.1. ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе в целях устранения указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон, за исключением случая уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами.
Согласно п. 1.1. ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Как следует из материалов дела, ФИО3 проживала по адресу: <адрес>, с 1981 года, что подтверждается выпиской из протокола совместного заседания правления и наблюдательного совета СПК «Поляны» от 25 октября 2021 года. Указанным решением ФИО3 согласована передача жилого помещения в собственность граждан.
10 мая 2022 года ФИО3 умерла. Наследство после смерти ФИО3 приняла ФИО2.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 июля 2023 года за ФИО2 признано право собственности на блок секцию общей площадью 43,1 кв.м жилого дома 4 на ул. Дачной в пос. Горьковское Выборгского района Ленинградской области.
Право собственности ФИО2 на блок секцию в жилом доме блокированной застройки зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области 14 ноября 2023 года.
19 марта 2025 года по заказу истца кадастровым инженером ФИО4 изготовлен межевой план на земельный участок, необходимый для обслуживания жилого дома. площадь земельного участка составила 1137 кв.м с координатами: <данные изъяты>
28 января 2025 года истец обратился в администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность граждан.
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги предварительное согласование предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которой не разграничена) принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 1137 кв.м, под существующим жилым домом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
ОАИГ КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области сообщило, что в соответствии с п. 2.10 утвержденного административного регламента администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена» постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район», Ленинградской области от 13 декабря 2023 года № 5640 (далее - регламент) установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Подпунктом 1 п. 2.10 регламента установлено, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно в случае:
- разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;
- п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности гранил, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами;
- п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, а именно не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки частей территории МО «Полянское сельское поселение», утвержденными Решением совета депутатов 25 декабря 2012 года № 201, формируемый земельный участок расположен на территории, для которой правила землепользования и застройки не разработаны, градостроительный регламент не установлен.
В соответствии с генеральным планом МО «Полянское сельское поселение» утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 03 октября 2017 года № 397, испрашиваемый земельный участок расположен в двух функциональных зонах в рекреационной зоне природного ландшафта Р.1. и ИЖС.2 индивидуальной жилой застройки.
На основании утвержденного генерального плана подготовлен проект внесения изменений в правила землепользования и застройки МО «Полянское сельское поселение», в том числе в части приведения правил в соответствие с утвержденным генеральным планом поселения и классификатором видов разрешенного использования земельных участков.
Распоряжением комитета градостроительной политики Ленинградской области № 191 от 27 мая 2024 года, принято решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки МО «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в срок до 11 июля 2025 года.
Суд не соглашается с доводами ответчика.
Согласно заключения кадастрового инженера земельный участок используется более 15 лет в указанных координатах.
Земель лесного фонда земельный участок не занимает, что следует из ответа ЛОГКУ «Ленобллес» от 22 апреля 2025 года.
Площадь земельного участка соответствует требованиям Земельного кодекса РФ в пределах допустимой погрешности.
Ответчиком местоположение границ земельного участка не оспорено. Предложенное кадастровым инженером местоположение границ земельного участка соответствует фактическому землепользованию.
Ответчиком при утверждении генерального плана не было учтено местоположение земельного участка истца, что фактически является реестровой ошибкой.
При вынесении решения суд учитывает, что в настоящий момент ответчиком предпринимаются действия по подготовке ПЗЗ с учетом местоположения земельного участка истца.
Доводы ответчика об отсутствии Правил землепользования и застройки не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, отсутствие ПЗЗ не может ограничивать прав истца на получение земельного участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об установлении местоположения границ земельного участка удовлетворить.
Установить местоположение границ земельного участка площадью 1137 кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4 в координатах: <данные изъяты>
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградкой области.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.
Председательствующий