Дело № 2а-813/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
18 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в лечебно-профилактическом учреждении и взыскании денежной компенсации в размере 100000руб.
В обоснование указал, что в <...> г. году содержался в отряде .... ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, так как отсутствовало горячее водоснабжение в санитарных приборах и с нарушением нормы жилой площади.
Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми содержался с <...> г. по <...> г. в облегченных условиях, был трудоустроен кухонным рабочим.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В период с <...> г. по <...> г. ФИО1 содержался в корпусе .... ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, где с <...> г. по <...> г. привлекался к оплачиваемому труду на должность подсобного рабочего, что подтверждается соответствующими приказами.
Административный истец ссылается на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в корпусах и отделениях учреждения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
В пункте 37.2.5 Свода правил указано, что в зданиях ЛИУ, ЛПУ подводку холодной и горячей воды следует предусматривать также к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Из отзыва на административный иск, сведений о движении имущества на балансе исправительного учреждения и фотоматериалов следует, что горячее водоснабжение в зданиях ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми отсутствует, однако, санузел корпуса .... оснащен водонагревателем, принятым на учет с <...> г.. Кроме того, в учреждении имеется банно-прачечный комплекс с регулярным горячим водоснабжением, где происходит помывка осужденных два раза в неделю.
В соответствии со справкой ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и фотоматериалов, ФИО1 при исполнении обязанностей подсобного рабочего пищеблока также был обеспечен горячей водой посредством установленного в моечной пищеблока водонагревателя.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие в исправительном учреждении централизованного горячего водоснабжения, административным ответчиком приняты меры компенсационного характера по обеспечению лиц из числа спецконтингента горячим водоснабжением в корпусе ...., а потому довод административного истца в рассматриваемом случае не может расцениваться, как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство.
Административный истец утверждает о недостаточности жилой площади, приходящейся на одного осужденного в корпусе .....
В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Из справки ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми следует, что в корпусе ...., где проживал ФИО1, находятся граждане, привлекаемые к труду и не являющиеся больными.
Учитывая, что ФИО1 исполнял трудовые обязанности в лечебно-профилактическом учреждении как лицо, отбывающее наказание в облегченных условиях, то есть статусом больного не обладал, соответственно норму жилой площади в отношении административного истца следует принимать установленную частью 1 статьи 99 УИК РФ в два квадратных метра.
Согласно техническому паспорту на здание – корпус .... (корпус хозобслуги) состоит из трех секции, площадь которых составляет 53,8 м?, 53,1 м? и 53,3 м?, общая площадь корпуса составляет - 160,2 м?.
Административный ответчик не владеет информацией о количестве осужденных находящихся в этих корпусах в спорный период времени по причине того, что с момента нахождения в учреждении заявителя прошло более 6 лет. Кроме того, журнал учета количества осужденных проживающих в корпусах в спорный период времени не велся.
В свою очередь административный истец не указывает, какое количество осужденных содержалось с ним, не указывает период, в котором имело место переполненность отряда.
Из представленных фотоматериалов не следует, что в секциях корпуса .... имело место нарушение норм жилой площади, помещения не загромождены мебелью и инвентарем настолько, что данное обстоятельство затрудняло размещение содержащихся в ней лиц. Административным истцом, являющимся трудоустроенным, не оспаривается возможность свободного передвижения как в пределах корпуса и вспомогательных помещений (коридор, столовая, лестничная клетка), так и на территории прогулочного двора, что исключает суждение о нарушении нормы жилой площади, требующей денежной компенсации. Доказательств стеснений административного истца при передвижении по корпусу не имеется.
Ссылаясь на существенность перенесенных страданий, ФИО1 обратился спустя 6 лет в суд, исключив возможность административным ответчикам представить сведения о наполняемости корпуса.
Ссылок на информацию об обращениях осужденного в надзорные органы по данным обстоятельствам либо по иным нарушениям в заявлении не содержится, что свидетельствует о низкой значимости для административного истца указанных им условий, как неприемлемых для жизни, в период отбывания уголовного наказания.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия содержания в корпусе .... (отсутствие централизованного горячего водоснабжения и нарушение нормы жилой площади) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Пребывание и содержание осужденного в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствуем о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.
Поскольку до даты вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, установившего возможность присуждения денежной компенсации в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, действовало положение о компенсации вреда за незаконные действий, на которое исковая давность не распространялась, выводы об отсутствии у административного истца права на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, по мотиву пропуска срока, являются ошибочными.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания в лечебно-профилактическом учреждении с <...> г. по <...> г. (отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах и нарушение нормы жилой площади) со взысканием денежной компенсации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин