Дело №2-458/2023
УИД 55RS0033-01-2023-000556-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Таврическое 18 июля 2023 года
Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиба Е.А., с участием истца прокурора Митиной Ю.А., представителя ответчика Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области Ермаковича В.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности провести обследование жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Таврического района Омской в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности выполнить работы по капительному ремонту жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что постановлением Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, переведена в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса жилого помещения маневренного фонда. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанная квартира с кадастровым номером № отнесена к специализированному жилищному фонду. Вместе с тем, как указывает истец, в отношении данного жилого помещения Администрацией Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области меры для ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>, не предпринимаются. Согласно ходатайству Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Совета Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области квартира требует капитального ремонта, отсутствуют окна, двери, система отопления и водоснабжения, частично отсутствует пол. Однако до настоящего времени денежные средства на ремонт в бюджете сельского поселения не предусмотреныДД.ММ.ГГГГ г. по выявленным фактам прокуратурой района Главе Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области вносилось представление, реальные меры к устранению нарушений не приняты. Непринятие ответчиком указанных мер влечет ухудшение жилищных условий граждан в связи длительным проживанием в непригодных для проживания жилых помещениях. Просит обязать Администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области выполнить работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, на предмет признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец прокурор Митина Ю.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против уточненных исковых требований, в случае необходимости привлечения при проведении обследования жилого помещения сторонних организаций просил установить срок исполнения 8 месяцев.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п. п. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома (жилого помещения).
В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Согласно приведенной норме Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав которой включаются представители органа местного самоуправления, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.
В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Согласно постановлению Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № квартира муниципального жилого фонда, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, находящаяся в собственности Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, переведена в специализированный жилой фонд с присвоением статуса жилого помещения маневренного фонда.
В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой квартира с кадастровым номером №, площадью 50,1 кв.м, инвентарный №, назначение жилое, наименование – квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, расположена по адресу: <адрес>, правообладателем является Прииртышское сельское поселение Таврического муниципального района Омской области.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Таврического района Омской области проверкой установлено, что в отношении данного жилого помещения Администрацией Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области меры на поддержание муниципального имущества в надлежащем виде или же признание жилого помещения непригодным для проживания не принимаются.
Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Согласно ответу Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что жилое помещение муниципального жилищного фонда Прииртышского сельского поселения нуждается в проведении капитального ремонта. Кроме того, указано, что Администрацией Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области осуществляются мероприятия по признаю указанного жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания.
В материалах дела имеется ходатайство Главы Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г., направленное в Совет Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта указанной квартиры.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не принимаются меры на поддержание муниципального имущества в надлежащем виде или же признание жилого помещения непригодным для проживания.
Указанные факты, по мнению суда, нарушают права жителей Прииртышского сельского поселения Таврического района Омской области, в связи с длительным проживанием в непригодных для проживания жилых помещениях.
При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.
Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Уточненные исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности провести обследование жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) провести обследование жилого помещения площадью 50,1 кв.м, инвентарный №, назначение жилое, наименование – квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, на предмет признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.
Резолютивная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Н. Новопашина