УИД: 77RS0002-02-2022-009713-15 дело № 2-477/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Новый Оскол.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Догадовой В.В.,

с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тарасовой О.С.,

представителя ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО « Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил :

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил обязать ОАО "Российские железные дороги" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах станции <адрес> расположенных по адресу: <адрес> выбоины, трещины, уступы и оборудовать для пассажиров с недостатками зрения тактильным обозначением границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.

В обоснование требований прокурор указал, что Белгородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. По результатам проверки пассажирской платформы станции <адрес> Юго-Восточной дирекции установлены факты ее несоответствия требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно: установлено отсутствие тактильных обозначений для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев пассажирских платформ со стороны путей, а также наличие выбоин, трещин, уступов. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся железнодорожной станцией.

В судебном заседании помощник прокурора Тарасова О.С. поддержала заявленные требования в уточненной редакции.

Представитель ответчика ФИО1 требования прокурора не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, приведенным в возражении на иск. При этом фактические обстоятельства относительно зафиксированных прокурором нарушений не отрицала, выразила несогласие с заявленными сроками их устранения, просила увеличить срок исполнения обязанности до 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 вышеназванного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том, числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

В силу ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18 "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах…

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно п. п. 16 и 17 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта, должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической и пожарной безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

В силу п. 8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение, выполненное контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой.

Аналогичные требования содержатся в п. 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.мя.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу положений ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 N 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что на основании решения заместителя Белгородского транспортного прокурора № от 06.08.2021 о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, а также законодательства, регулирующего использование государственного имущества на объектах железнодорожного транспорта, расположенных в Белгородском транспортном регионе, помощником Белгородского транспортного прокуратура Тарасовой О.С. произведено обследование железнодорожной платформы на станции <адрес>, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно пассажирские платформы имеют выбоины, трещины, уступы, граница опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения, что следует, в том числе, из рапорта помощника прокурора и приобщенной к нему фототаблицы.

Из сообщения заместителя генерального директора АО "ППК "Черноземье" С.Н.П. от 09.09.2022 следует, что, согласно статистической отчетности <данные изъяты>, пассажиропоток на станции <адрес> в 2021 году составил в среднем 46 человек в сутки, с апреля по май 2022 года более 60 человек в сутки.

По результатам проведенной проверки 01.10.2021 и.о. Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на имя и.о. начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО "РЖД" внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Данное представление рассмотрено 28.10.2021 компетентными должностными лицами Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств с участием помощника Белгородского транспортного прокурора Тарасовой О.С., в ходе совещания принято решение в недельный срок подготовить мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Вопреки доводам стороны ответчика приведенным в возражении на иск, ОАО "РЖД" согласилось с представлением прокурора, проинформировало его о мероприятиях, направленных на приведение пассажирских платформ в соответствии с упомянутыми СНиП и ГОСТ, при этом своим правом оспорить законность проведенной проверки и ее результатов в установленном законом порядке об административном судопроизводстве не воспользовалось.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной истца, не вызывают у суда сомнения в законности принятого Белгородским транспортным прокурором решения о проведении проверки и закрепления ее результатов.

В марте 2022 года прокуратурой проведен анализ устранения нарушений законодательства, выявленных на станции <адрес>, по результатам которого установлено, что до настоящего времени граница опасной зоны у края платформ на станции со стороны железнодорожных путей не имеет тактильного обозначения.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, ответом начальника Белгородского участка производства Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств в адрес прорурора от 28.03.2022, из которого усматривается, что работа по устранению выявленных нарушений в период с октября 2021 по март 2022 не организована ввиду неблагоприятных погодных условий, принято решение организовать устранение недостатков в срок до 30.09.2022.

Приведенные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора со стороны ОАО "РЖД" не принято эффективных мер к устранению нарушений на поверхности платформ на станции <адрес>.

Исковые требования Белгородского транспортного прокурора являются обоснованными, поскольку наличие на пассажирских платформах выбоин, трещин, уступов в совокупногсти с отсутствием тактильного обозначения границы опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей создает в настоящее время реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ОАО "РЖД" не представлено бесспорных и объективных доказательств безопасной эксплуатации железнодорожных платформ, а также устранения выявленных прокурором нарушений.

Право на обращение прокурора с настоящим иском предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность общества.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В ст. 210 ГК РФ указано, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку на ОАО "РЖД", как на собственнике и перевозчике, лежит обязанность по содержанию, ремонту сооружений, устройств железных дорог, элементов железнодорожных путей, сооружений и устройств станционного хозяйства, суд в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику, время принятия судебного акта и наступление осенне-зимнего сезона с отрицательной температурой воздуха, исходя из принципа законности и исполнимости судебного акта, полагает необходимым установить ответчику срок для устранения недостатков до 01 апреля 2023 года. По мнению суда данный срок исполнения решения, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного ответчиком нарушения, необходимости предварительной подготовки производства работ является разумным и достаточным для безусловного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 300 руб. в доход бюджета <адрес> Белгородской области.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» до 01 апреля 2023 года устранить на пассажирских железнодорожных платформах станции <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, выбоины, трещины, уступы, оборудовать для пассажиров с недостатками зрения тактильным обозначением границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» госпошлину в доход муниципального бюджета <адрес> Белгородской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи через Новооскольский районный суд Белгородской области апелляционной жалобы в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года

Решение19.10.2022