Постановление по делу № 5-99/2022 от 10.11.2022 | Колпнянский районный суд (Орловская область)

дело № 5-99/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года пгт. Колпна Орловской области

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис-Колпна», Андроникова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного прокуратурой Колпнянского района Орловской области в Колпнянский районный суд административного материала о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «Коммунсервис-Колпна», Андроникова П.Н., по ст. 17.7 КоАП РФ - за невыполнение законного требования прокурора, усматривается, что 12.09.2022 года генеральному директору ООО «Коммунсервис-Колпна», Андроникову П.Н. прокурором Колпнянского района Орловской области вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, а именно, требований ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», подп. «е» п. 2, подп. «г» п. 3, п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245. Фактическое содержание нарушений заключается в наличии просроченной задолженности по оплате топливно-энергетических ресурсов перед ООО «Газпром Межрегионгаз Орел» в размере 3 800 000 рублей.

В представлении содержались требования безотлагательно рассмотреть его с участием прокурора, для чего уведомить о дате времени и месте его рассмотрения; устранить допущенные нарушения; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме. Письменное уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района направлено не было. Представление рассмотрено без участия прокурора.

29.09.2022 г. генеральным директором ООО «Коммунсервис-Колпна» Андрониковым П.Н., в адрес прокуратуры Колпнянского района был направлен ответ, который не содержит сведений о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно объяснений генерального директора ООО «Коммунсервис - Колпна» - Андроникова П.Н., от 13.10.2022 г. в течение месяца с даты получения представления какие-либо конкретные меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении Андрониковым П.Н., не приняты, результаты устранения нарушений отсутствуют. В результате чего, неисполнение Андрониковым П.Н. законных требований прокурора по устранению нарушений закона в установленный месячный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «Коммунсервис-Колпна», Андроников П.Н., не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в представленном в суд заявлении вину в совершении административного правонарушения признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить минимально возможное наказание в виде штрафа.

Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом с назначением административного наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций»

В силу ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

- требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов при проведении проверок;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом согласно ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» под понятием «Прокурор» в статьях 6, 22 настоящего закона понимаются все прокуроры, их заместители и помощники.

В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

- использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

- выносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

В силу статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» воспрепятствование в какой-либо форме деятельности прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Как установлено судом, проведенной прокуратурой Колпнянского района Орловской области проверкой соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части своевременного перечисления денежных средств за предоставленные энергоресурсы, выявлены нарушения ООО «Коммунсервис-Колпна» действующего законодательства, а именно, требований ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п.п. 6, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», подп. «е» п. 2, подп. «г» п. 3, п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245.

В этой связи, прокуратурой Колпнянского района Орловской области в адрес должностного лица – генерального директора ООО «Коммунсервис-Колпна», Андроникова П.Н., направлено представление от 12.09.2022 г. с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение законодательства РФ; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района (рассмотреть с его участием); о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме с приложением копий приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

На вышеуказанное представление прокурора генеральным директором ООО «Коммунсервис-Колпна» - Андрониковым П.Н., 29.09.2022 г., в адрес прокуратуры Колпнянского района был направлен ответ, в котором отсутствуют сведения о конкретных принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из объяснений генерального директора ООО «Коммунсервис - Колпна» - Андроникова П.Н., от 13.10.2022 г. следует, что в течение месяца с даты получения представления какие-либо конкретные меры по устранению нарушений закона, изложенных в представлении, Андрониковым П.Н., не приняты, результаты устранения нарушений отсутствуют.

При данных обстоятельствах требования прокурора Колпнянского района Орловской области генеральным директором ООО «Коммунсервис - Колпна» - Андрониковым П.Н., выполнены не были.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ должностным лицом - генеральным директором ООО «Коммунсервис-Колпна» - Андрониковым П.Н., и виновность в его совершении подтверждается материалами административного дела:

- представлением об устранении нарушений требований действующего законодательства от 12.09.2022 года;

- сообщением генерального директора ООО «Коммунсервис-Колпна» - Андроникова П.Н. от 29.09.2022 г.;

- сообщением и.о. генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Орёл» Б.В.И. от 11.10.2022 г.;

- объяснением Андроникова П.Н. от 13.10.2022 года;

- постановлением заместителя прокурора Колпнянского района Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2022 года;

При данных обстоятельствах полагаю, что квалификация административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому, имеются правовые основания для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Коммунсервис-Колпна» - Андроникова П.Н., к административной ответственности, поскольку указанные в представлении от 12.09.2022 года требования прокурора Колпнянского района Орловской области, не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает, что должностным лицом - генеральным директором ООО «Коммунсервис-Колпна» - Андрониковым П.Н., совершено административное правонарушение, объектом которого являются административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек.

В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица не имеется.

С учетом обстоятельств дела, учитывая характер совершённого административного правонарушения, суд полагает, что для достижения целей наказания возможно применить к должностному лицу - Андроникову П.Н., наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис-Колпна», Андроникова П.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить Андроникову П.Н., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, составившим административный протокол, на настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления её в административную коллегию Орловского областного суда, либо непосредственно в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: