79RS0002-01-2022-004935-90
Дело № 2-2552/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Шелепановой И.Г.,
при секретаре Чернышовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ОГБУ «МФЦ», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> В качестве членов семьи в договор социального найма никто не включен. 06.03.2020 у неё родился сын ФИО9 который также проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении. Данное жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации. Заключением межведомственной комиссии от 08.06.2021 № жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. Однако данное жилое помещение не отвечает требованиям безопасности зданий и сооружений. Просит признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО предоставить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> как об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения; обратить решение к немедленному исполнению.
Определением суда от 08.08.2022 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования иска уточнила, просила суд признать за ФИО1, ФИО9 право на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО представить информацию о жилой квартире по адресу: <адрес> об утраченном жилом помещении на территории муниципального образования в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО для включения в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «МФЦ» включить ФИО1, ФИО9 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1, ФИО9 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения. На основании ст. 212 ГПК РФ просит решение обратить к немедленному исполнению. Требования и доводы иска поддержала.
В судебное заседание представители ответчика, соответчика, третье лицо, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.
В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:
- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).
В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).
Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.
ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.
В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
В судебном заседании установлено, что по договорам социального найма жилого помещения № от 17.06.2014, 14.06.2022, ФИО1 (нанимателю) муниципальное образование «Ленинское сельское поселение» предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> Согласно п. 1.2 указанного договора совместно с нанимателем в квартиру вселяются в качестве члена семьи сын ФИО9 Общая площадь спорного жилого помещения 46,0 кв.м.
Согласно справке № от 20.06.2022, по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: ФИО1 и ее сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 и ее сын ФИО9 на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.
В акте и заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 08.06.2021, межведомственная комиссия указала, что при обследовании жилого дома <адрес> признало помещение подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения.
Из строительно - технических заключений № от 16.06.2022, № от 26.09.200, составленных ООО «Областное бюро независимой оценки и экспертизы», следует, что на дату исследование выявлено, что все конструкции и элементы конструкций жилого кирпичного дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения. Проведение капительного ремонта здания нецелесообразно, в данном жилом помещение техническое состояние внутренней отделки оценено как неудовлетворительное, физический износ на 2020 год по сроку эксплуатации 47 %, по техническим состоянию строительных конструкций 70%. Техническое состояние квартиры № 1 в жилом доме по адресу: <адрес> не отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 ст. 7 «Требования механической безопасности», согласно требований п. 33 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 за № 47, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Оснований не доверять данным заключениям суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.
Согласно сведениям администрации МО «Ленинское сельское поселение» от 29.09.2022, жилое помещение по адресу: <адрес> находиться в муниципальной собственности, капитальный ремонт не производился.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № 1 по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также о необходимости возложения на администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО представить информацию о жилой квартире по адресу: <адрес> о включении в Перчень как об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории Еврейской автономной области.
Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.
Таким образом, суд считает необходимым определить выплату истцам с учетом принципа установленного Порядком: «42 кв. метров на семью из 2 человек», размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 42 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,-
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ОГБУ «МФЦ», администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от 19.08.2021), право на получение меры государственной поддержки – выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО (ИНН/№/№), направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (ИНН/ОГРН №/№) сведения для включении жилого помещения №, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.
Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО (ИНН/ОГРН №/№) включить жилое помещение № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.
Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН/ОГРН №/№) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от 19.08.2021) в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 и членов ее семьи ФИО9 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 42 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Шелепанова