УИД: 31RS0018-01-2025-000424-55 № 2-3075/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Чернышовой О.П.

при секретаре Захарове Д.И.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

установил:

КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в сумме 96 145 руб.

В обоснование требований, истец сослался на то, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в период с 01.04.2009 по 31.05.2023 и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01.05.2009 по 31.07.2016 (выплата прекращена в связи с задолженностью по жилищно-коммунальным услугам). По заявлению в период с 2005 года по 2023 год ФИО1 также являлась получателем ежегодной денежной выплаты как лицо, награжденное нагрудным знаком «Почетный донор России».

В мае 2023 года в рамках проведения выборочной проверки личных дел получателей мер социальной поддержки Агентством направлен запрос з адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску. Согласно поступившей информации, Ответчик снята с регистрационного учета в г. Нижневартовске 18.12.2018, следовательно, право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых для ветеранов труда с 01.01.2019 утрачено.

Так как о выезде на постоянное место жительства за пределы ХМАО- Югры ответчик своевременно не сообщила, за период 01.01.2019 по ей излишне выплачены следующие меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата в сумме 79 567 руб.; ежегодная денежная выплата за 2023 год в сумме 16 578 руб.

В судебное заседание представитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований о взыскании с неё денежной выплаты за 2023 год в сумме 16 578 руб., поскольку указанную выплату она также получила по месту регистрации. В удовлетворении требований о взыскании с нее денежной выплаты за период с 01.04.2009 по 31.05.2023 в размере 79 567 руб. просила отказать ввиду отсутствия доказательств её недобросовестности, отсутствие вины самого органа и истечение срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

Третьи лица Министерство социальной защиты населения Белгородской области и МКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в период с 01.04.2009 по 31.05.2023 и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01.05.2009 по 31.07.2016 (выплата прекращена в связи с задолженностью по жилищно-коммунальным услугам).

По заявлению в период с 2005 года по 2023 год ФИО1 также являлась получателем ежегодной денежной выплаты как лицо, награжденное нагрудным знаком «Почетный донор России».

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категория граждан утвержден постановлением Правительства ХМАО Югры от ДД.ММ.ГГГГ №–п.

Согласно п. 3.5 Порядка 227-п ежемесячная денежная выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступил случай выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

В соответствии с п. 3.7 Порядка № 227-п гражданин (его представитель), являющийся получателем ежемесячной денежной выплаты, обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой прекращение ее выплаты, в течение 15 дней после их наступления.

Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2013 № 450н.

Согласно п. 12 Порядка 450н лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, обязаны извещать не позднее чем в месячный срок уполномоченные органы о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты.

Согласно п. 13 Порядка 450н при переезде лиц, имеющих право на ежегодные денежные выплаты, на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) уполномоченные органы по прежнему месту жительства (пребывания, фактического проживания) по запросу уполномоченных органов по новому месту жительства (пребывания. фактического проживания) пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных ежегодных денежных выплат, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем соответствующего уполномоченного органа и заверенные печатью. Копии указанных документов остаются в уполномоченных органах по прежнему месту жительства (пребывания, фактического проживания) лиц, имеющих право на ежегодную денежную выплату.

Из адресной справки УМВД России по г. Нижневартовску от 26.05.2023 усматривается, что ФИО1 снята с регистрационного учета в г. Нижневартовске 18.12.2018.

За период с 01.01.2019 по 31.05.2023 ответчику осуществлена ежемесячная денежная выплата, как ветерану труда, в общей сумме 79 567 руб.

Ввиду изложенных обстоятельств в адрес ответчика направлено уведомление от 22.08.2023 о необходимости возврата незаконно полученных денежных сумм социального характера.

Сведений о возврате ответчиком указанных денежных сумм в материалы дела не представлено.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства сделано заявление о пропуске срока исковой давности на обращение с заявленными требованиями, разрешая которое, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования (ст. 200 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 г., срок исковой давности по требованиям органа, осуществляющего выплаты, являющиеся мерами социальной поддержки, начинает течь с того момента, когда такой орган в силу своей компетенции и полномочий узнал или должен был узнать об отсутствии у гражданина права на получение соответствующей выплаты или о прекращении данного права.

Из материалов дела усматривается, что КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» обратилось в суд с настоящим иском 21.05.2025 (отметка почты л.д.24), предъявляя ко взысканию денежные средства, перечисленные ФИО1 в качестве мер социальной как ветерану труда в общей сумме 79 567 руб. за период с 01.01.2019 по 31.05.2023.

Учитывая документально подтвержденный и не оспоренный ответчиком факт снятия ФИО1 с регистрационного учета в г. Нижневартовске 18.12.2018, КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» не было лишено возможности узнать о нарушении своего права уже с февраля 2019 в рамках межведомственного взаимодействия с миграционной службой МВД.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям является общим и подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах требования КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о взыскании денежных средств, выплаченных ФИО1 за период, предшествующий 21.05.2022, заявлены с пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.

В пределах срока исковой давности КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» заявлены лишь требования о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты ветерану труда за период с 21.05.2022 по 31.05.2023.

Согласно представленному истцом расчету, в указанный период ответчику осуществлены выплаты на сумму 35 836 руб.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат социального характера.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячных денежных выплат на детей и компенсаций за проживание, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего данные выплаты в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По данному делу юридически значимым является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении в период после октября 2019 года мер социальной поддержки от КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат», а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками истца, в том числе, в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику мер социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения такой выплат, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 1 июля 2011 года органы власти при оказании ими муниципальных или государственных услуг более не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств.

Такие документы и информацию органы власти обязаны будут запросить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

Кроме того, для Центров социальной поддержки населения предписано самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности применительно к вышеприведенным нормам материального закона, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств, поскольку истцом, вопреки положениям ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено соответствующих доказательств, что выплата денежных сумм ФИО1 в спорный период произошла в результате её недобросовестных действий.

Как усматривается из сведений, представленных МКУ «Центр социальных выплат г. Белгорода» 04.10.2025 ФИО1 обратилась в ГАУ БО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты как ветеран труда.

В спорный период времени с 01.01.2019 по 31.05.2023 меры социальной поддержки в виде ЕДК и ЕДВ ФИО1 в городе Белгороде не получала.

КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с многофункциональными центрами, с отделами по вопросам миграции МО МВД РФ, объективно имелись полномочия и возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) регистрационных действий по снятию с учета с места жительства и постановке на учет по новому месту жительства без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан, как ответчик по делу.

Отсутствие же сроков проверки сведений о месте жительства получателя мер социальной поддержки в рамках спорных правоотношении не должно за собой влечь нарушение прав гражданина - получателя мер социальной поддержки. КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» не было лишено возможности истребовать сведения о регистрации ФИО1 ранее мая 2023 года, однако, данных попыток на протяжении всего периода осуществления ЕДВ ответчик не предпринимал.

Принимая во внимание положения пп. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании за период с 21.05.2022 по 31.05.2023 в размере 35 836 руб.

При этом, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 не возражала против взыскания с неё излишне выплаченной ежегодной денежной выплаты за 2023 год в размере 16 578 руб., суд полагает возможным в данной части требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС №) о взыскании необоснованно полученных денежных средств удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 в пользу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» излишне выплаченные денежные средства в размере 16 578 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен – 16 01 2026.

Судья