Дело № 2-2151/2022
31RS0020-01-2021-007229-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Майлян В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 по доверенности от 01.10.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по (далее также – Пенсионный фонд), указывая, что пенсионный орган необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы с 30.05.1978 по 06.10.1978 в Тресте «Сибметаллургмонтаж» и с 13.07.1982 по 06.08.1982 в Славянском заводе строительных машин им. 25 съезда КПСС, несмотря на то, что записи о его работе имеются в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.
Просил суд возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж и перерасчитать пенсию.
В судебном заседании истец поддержал иск и доводы в его обоснование. Пояснили суду, что в соответствии с действующим в спорные периоды времени законодательством, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил суду, что спорные периоды отражены в трудовой книжке истца как периоды производственной практики. Документы, подтверждающие начисление за эти периоды зарплаты отсутствуют.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы с 30.05.1978 по 06.10.1978 в Тресте «Сибметаллургмонтаж» и с 13.07.1982 по 06.08.1982 в Славянском заводе строительных машин им. 25 съезда КПСС со ссылкой на то, что согласно архивной справке личная карточка истца в документах Трест «Сибметаллургмонтаж» не сохранилась, лицевые счета за 1978 год на архивное хранение не сданы; ответ на советующий запрос относительно работы истца в Славянском заводе строительных машин им. 25 съезда КПСС (Украина) не поступал; поскольку невозможно подтвердить факт получения истцом зарплаты в указанные периоды работы, они не подлежат включению в страховой стаж.
Однако суд не может согласиться с таким утверждением Пенсионного фонда.
Согласно записи № 1 трудовой книжки истца 30.05.1978 он принят в Трест «Сибметаллургмонтаж» слесарем-наладчиком по третьему разряду на производственную практику, 06.10.1978 уволен по окончанию производственной практики.
Согласно записи № 5 истец 13.07.1982 принят в Славянский завод строительных машин им. 25 съезда КПСС в цех металлоконструкций слесарем механосборочных работ 2 разряда на производственную практику, 06.08.1982 уволен по окончанию производственной практики.
Эти записи о работе истца произведены в соответствии с законодательством о ведении трудовых книжек, содержат необходимые реквизиты, подписи и печати организации-работодателя.
Положением о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденным Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13.11.1968 № 805 и действовавшим в период спорных правоотношений, предусматривалась возможность предоставления учащимся во время производственной практики на период производственной работы оплачиваемого рабочего места (должности).
Так, пунктом 33 Положения предусмотрено, что на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространялось общее трудовое законодательство, и они подлежали государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.
Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывалось в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (пункт 34 Положения).
Кроме того, учебная и производственная практика является составной частью учебного процесса и имеет своей целью закрепить знания, полученные учащимися при прохождении теоретического курса, привить практические навыки по изучаемой специальности, приобщить их к общественному труду.
Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается заработная плата, компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись.
Факт зачисления истца на рабочее место подтверждается записями в его трудовой книжке о приеме и увольнении (зачислении), что свидетельствует о том, что на истца распространялось трудовое законодательство.
Факт прохождения производственной практики является по своей сути завершающим этапом обучения, производственная практика проводится на рабочих местах, во время практики учащиеся самостоятельно выполняют работы соответствующей профессии и уровня квалификации.
При таком положении периоды производственной практики фактически являлись периодами работы истца, а не обучения.
Кроме того, согласно части 1 статьи 2 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года/даты вступления в силу N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно частям 1 - 2 статьи 14 и части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается сведениями персонифицированного учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - сведениям лицевого счета; при условии уплаты страховых взносов.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 данных Правил.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
До 01 января 2015 г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555), положения п. п. 4, 5, 6 которых были аналогичны Правилам N 1015.
Согласно части 7 статьи 21 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Период производственной практики истца с 13.07.1982 по 06.08.1982 в Славянском заводе строительных машин им. 25 съезда КПСС имел место до подписания 13.03.1992 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой.
Указанные периоды практики и работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, оснований не доверять которым у суда не имеется, записи выполнены на русском языке.
Спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2002 года (даты вступления в силу федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), соответственно, они подлежит учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
При изложенных обстоятельствах суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.
Ссылка Пенсионного фонда на судебные постановления по делу № 2-3050/2020 не может быть признана состоятельной, поскольку данные постановления не имеют для настоящего решения преюдициального значения, в рамках этого дела судами установлены иные обстоятельства, чем те, которые установлены судом по настоящему делу. Так, в судебных актах по названному делу установлено, что у истца не имеется записи в трудовой книжке о спорном периоде работы, в то время, как по настоящему делу такая запись имеется, а трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
Аналогичная правовая позиция содержится в апелляционных определениях Санкт-Петербургского городского суда от 13.04.2021 по делу № 33-8205/2021, Омского областного суда от 18.10.2018 по делу № 33-6317/2018, определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.08.2020 по делу № 88-12496/2020.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в страховой стаж для начисления пенсии со ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в:
-Новокузнецком пусконаладочном управлении треста «Сибметаллургмонтаж» с 30.05.1978 по 06.10.1978;
-Славянский завод строительных машин им. 25 съезда КПСС с 13.07.1982 по 06.08.1982.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись И.Н. Николаенко
Решение суда в окончательной форме принято 28.07.2022.
Копия верна:
Судья И.Н. Николаенко
Не определен01.08.2022