Дело № 2а-1815/22 11 октября 2022 года
УИД 78RS0018-01-2022-002003-12 Решение принято в окончательной форме 21.10.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Тонконог Е.Б., при помощнике судьи Трутневой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство финансового контроля" к старшему судебному приставу – начальнику Петродворцового районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, судебному приставу-исполнителю Петродворцового районного отдела УФССП по СПб ФИО2 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по СПб об оспаривании бездействия,
установил:
ООО "Агентство финансового контроля" обратилось в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №, оконченному 30.04.2022, и выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, включая направление запросов: в банки на розыск счетов и вкладов, в ЗАГС для установления семейного положения должника, в пенсионные фонды, в Центр занятости населения, в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и участия в учреждении юридического лица, в АО "Росреестр" о наличии ценных бумаг, операторам сотовой связи о наличии денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности в других банках, в ГИБДД о наличии ТС, в военкоматы о состоянии на учете, в страховые компании на предмет наличия имущества, в Росреестр о наличии имущества, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему о наличии оружия, в Минюст о наличии судимости. Просит обязать начальника РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с увольнением ФИО3. Ю.А. она заменена на судебного пристава-исполнителя ФИО2, которому передано исполнительное производство.
Представитель истца в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики ФИО2, ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явились, извещены.
Представитель ГУ ФССП СПб ФИО5 в суде по иску возражала. Пояснила, что исполнительное производство возобновлено 11.07.2022, ранее все необходимые действия проведены, сведений на должника не имеется.
Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 ст.121 федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии с ч.1 ст.98 указанного закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В силу ст.46 ч.1 п.3 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно ст.64 ч.1 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу ст.68 названного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, включая обращение взыскания на имущество должника, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых или иных правоотношений, на имущественные права должника; иные меры.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что 25.02.2022 судебным приставом-исполнителем Петродворцового РОСП было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ООО "АФК", окончено 30.04.2022 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.
Постановлением от 11.07.2022 отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство №. В связи с этим ответчиком дополнительно представлен реестр запросов по исполнительному производству № за период после 11.07.2022. Суд полагает возможным учесть представленный реестр при рассмотрении настоящего дела.
Согласно реестрам запросов направленных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, за период с 25.02.2022 до окончания исполнительного производства 30.04.2022, запрошены сведения из ГИБДД, ЗАГС, Пенсионного фонда, Центра занятости, УФМС, Росреестра, банки, на некоторые поступили ответы об отсутствии сведений на ФИО4, а также поступили сведения из МВД. Однако сведений об имуществе и доходах должника не имеется, у судебного пристава-исполнителя не имелось возможности принять меры принудительного исполнения. Все ответы на запросы поступили своевременно, оснований для привлечения организаций к административной ответственности не имелось. Отсутствие запросов в некоторые организации, поименованные административным истцом в иске, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку Законом "Об исполнительном производстве" не установлен обязательный перечень государственных органов и организаций, сведения из которых подлежать истребованию судебным приставом-исполнителем.
Кроме того, при рассмотрении дел в порядке гл.22 КАС РФ следует учитывать следующее. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
В данном случае материалами дела подтверждается, что 11.07.2022 постановление об окончании исполнительного производства отменено заместителем начальником отдела и исполнительное производство возобновлено, а также истребованы сведения из органов и организаций, перечисленных в административном иске. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями судебного пристава-исполнителя не были нарушены права взыскателя, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
ООО "Агентство финансового контроля" отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья (подпись)