Дело № 2-87/2025
УИД 04RS0020-01-2024-001882-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Рабдановой Ц-Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ФИО1, к Администрации МО «г. Северобайкальск», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении имущества в наследственную массу
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, проживающий на дату смерти по адресу <адрес>., им произведено погребение умершего.
ФИО2 являлся собственником жилого помещения по адресу <адрес>, согласно справки ООО «Северобайкальское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ площадь указанного жилого помещения составляет 42,1 кв.м., в том числе жилая 28.1 кв.м. в металлическом и каркасно-засыпном исполнении с печным отоплением.
Указанное жилое помещение, расположенное в зоне Байкало-Амурской магистрали, в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания, в связи с чем, было включено в реализацию основного мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания и из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» в рамках Государственной программы Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение поставлено в очередность расселения, номер очереди 91 списка № «Жилые помещения, признанные непригодными для проживания». В связи с включением принадлежащего ФИО2 жилого помещения в программу по переселению у ФИО2 возникло право на получение социальной выплаты в рамках указанной Государственной программы.
Он является наследником ФИО2 по завещанию, ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу ФИО3 с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО2
При жизни ФИО2 не успел получить социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках реализации Государственной программы по переселению. Считает, что имеет право унаследовать имущественное право на получение социальной выплаты, принадлежащее на день смерти ФИО2
Просил суд, включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, проживающего на день смерти по адресу <адрес> следующее имущество:
- жилое помещение по адресу <адрес>;
- имущественное право- право на получение социальной выплаты в рамках реализации основного мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания и из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (приложение № к Государственной программе Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №), по очереди №, Списка № Государственной программы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явился, извещен надлежащим образом.
Третьи лица Нотариус Северобайкальского городского нотариального округа Смирнова И.В., и привлечённый судом ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО2 приобрел имущество, проживал по <адрес>, в последующем администрации запретила когда-либо прописывать, продавать и поставила ФИО5 в очередь на выплату. По обстоятельствам составления завещания может пояснить, что он и ФИО5 поехали к нотариусу для составления доверенности на получение пенсионных выплат, далее ФИО5 самостоятельно попросил остаться у нотариуса и составил завещание. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 проживал у него по иному адресу в <адрес>, так как дом по <адрес> фактически находился в непригодном состоянии. ФИО5 являлся инвалидом, не мог никуда ходить, он помогал ему продуктами питания. Просил учесть, что оплата за найм жилья ФИО2 не начислялась, балок был приобретён ФИО5 за денежные средства.
Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что между Администрацией и умершим ФИО2 был заключен договор социального найма на «балок» по <адрес>, данное жилье было обследовано и на этом основании по заявлению ФИО2 было включено в программу по улучшению жилищных условий по Распоряжению Правительства №-р. Для заключения договора социального найма ФИО5 явился в администрацию самостоятельно, в сопровождении женщины, подписал договор. В программу ФИО5 был включен один, поскольку являлся единственным зарегистрированным по данному адресу. В дальнейшем в администрацию обращался уже истец ФИО1, действуя по доверенности от ФИО2, информации том, что ФИО1 является родственником умершего, в администрации нет. Поскольку ФИО2 умер, иных членов семьи у него не имеется, в программу по переселению будут внесены изменения путем исключения жилого помещения.
Ранее принимавшая участие в судебном заседании нотариус Северобайкальского городского нотариального округа Смирнова И.В. полагала, что право на наследование очередности на предоставление социальной выплаты наследованию не подлежит. В рамках наследственного дела, открытого после смерти ФИО2 поиск иных наследников не осуществлялся, информации об открытии наследственного дела находится в свободном доступе и заинтересованные лица имеют право обратиться к нотариусу. Если жилое помещение находилось в пользовании по договору социального найма, оно не может быть включено в состав наследства, поскольку является муниципальной собственностью.
Изучив исковое заявление, материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.
В соответствии со ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина.
В силу ст. 1118 ГК РФ, распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания или заключения наследственного договора.
Согласно ст. 1121 ГК РФ Завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, после его смерти нотариусом Северобайкальского городского нотариального округа ФИО3 по обращению ФИО1 было открыто наследственное дело №.
Единственным наследником, обратившимся к нотариусу для принятия наследства является истец ФИО1 на основании нотариально удостоверенного завещания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все имущество, принадлежащее на момент своей смерти, ФИО2 завещал П.А.СБ.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о включении его в актуализированные списки лиц по обеспечению жильём граждан, проживающих в балках и вагонах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Обеспечение жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье»
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 были поданы в Администрацию согласие на обработку данных и заявление с просьбой об обследовании жилья по <адрес> на непригодность для проживания.
На основании обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО «г. Северобайкальск» было произведено обследование жилья по месту регистрации ФИО2 и по его результатам составлено заключение, которым жилое помещение по адресу <адрес> было признано непригодным для проживания.
Решением Совета депутатов МО «г. Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ помещение по адресу <адрес> было внесено в перечень объектов муниципального жилищного фонда МО «г. Северобайкальск».
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «г. Северобайкальск» и ФИО2 был заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями опрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7 показавшей, что ФИО2 самостоятельно в сопровождении женщины в ДД.ММ.ГГГГ году явился в администрацию, где составил заявления, в последующем также им был подписан договор социального найма.
Доводы истца ФИО1 о том, что балок по <адрес> являлся собственностью ФИО2, неправомерности включения жилья, в котором ранее проживал ФИО2 в перечень муниципального имущества и заключении договора социального найма, суд считает не состоятельными.
В силу ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" к жилищному фонду до 1 марта 2005 года относились иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В редакции ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.04.1995 г. вселение в жилое помещение осуществлялось в разрешительном порядке, т.е. действовал институт прописки.
Следовательно, те граждане, которые были зарегистрированы в вагонах, балках до 1 апреля 1995 года, приобрели право пользования на условиях социального найма жилым строением (балком) принадлежащим государству (ст. 5 ЖК РСФСР).
С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень жилых помещений установлен в статье 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации, это: жилой дом, его часть, квартира или часть таковой, комната.
Как следует из материалов дела, умерший ФИО2 имел регистрацию в балке (вагоне) по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно с момента регистрации ФИО2 приобрел право пользования в указанном временном помещении на условиях социального найма. При этом сам по себе факт заключения между ним и администрацией договора социального найма, либо отсутствие до ДД.ММ.ГГГГ года в перечне муниципального имущества данного строения не дает оснований полагать, что ФИО2 владел и пользовался строением на правах собственника. Материалами дела не подтверждено приобретения ФИО5 права собственности на строение ни на основании ранее действовавших норм законодательства ни на основании законодательства, действовавшего в период до его смерти в ДД.ММ.ГГГГ году.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в состав наследства объекта (имущества) в виде балка (вагона) находящегося по адресу <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку на момент открытия наследство умерший ФИО2 правом собственности на указанное строение не обладал.
Разрешая требования истца о включении в состав наследства имущественного прав- права на получение социальной выплаты, суд приходит к следующему.
Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р был утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
В соответствии с указанным распоряжением исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия организуют проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье, составляют список указанных лиц. Составление указанного списка влечет в дальнейшем организацию работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье.
Реализация мероприятий, указанных в распоряжении Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р ранее осуществлялось на территории <адрес> в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 и государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710.
Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 N 489-р, помещение по <адрес> включено в список №3 «Жилые помещения, признанные непригодными для проживания» на территории МО г. Северобайкальск и числится в нем на настоящее время за номером №
Порядок формирования реестра аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 указан в Приложении N 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" (далее по тексту Приложение №1).
В соответствии с п. 2.1 Приложения №1, муниципальными образованиями формируются реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда (далее - реестр), список собственников жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, расположенных в зоне БАМа, на предоставление социальных выплат (далее - список собственников) и план очередности сноса аварийного и непригодного для проживания жилья на очередной финансовый год (далее - план сноса).
Согласно п.п. 2.1.3,2.1.4 Приложения№1, муниципальные образования несут ответственность за обоснованность внесения в реестр и план сноса объектов и в список собственников граждан, а также за достоверность указанных сведений. В последующем реестр и список собственников подлежат ежеквартальной проверке и корректировке муниципальными образованиями до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
В соответствии с п.2.2 Приложения №1 из списков муниципальными образованиями исключаются умершие граждане
Целевое назначение, условия предоставления, распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - Субсидии) на реализацию основного мероприятия "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали" установлены Порядком, изложенным в Приложении N 3 к Государственной программе утвержденной Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 (далее по тексту Порядок)
В соответствии с п.1.4 Порядка, субсидии могут быть использованы на: а) приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья; б) строительство жилых помещений, в том числе завершение ранее начатого строительства; в) предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам аварийного и непригодного для проживания жилья или нанимателям такого жилья по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться.
Согласно п. 1.12 Порядка, жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и не пригодными для проживания до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2022 N 1104 "О внесении изменений в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и членам их семей, в первую очередь, лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен Правительством Республики Бурятия.
Членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения признаются лица, указанные в части 1 статьи 69 или части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно, являвшиеся членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным жильем, а также супруг (супруга) нанимателя или собственника жилого помещения и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.
В соответствии с п.2.1 Порядка, предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться, осуществляется в соответствии с очередностью расселения.
Согласно п. 2.8 Порядка, получатель социальной выплаты имеет право использовать ее в следующих целях: для приобретения одного или нескольких жилых помещений, пригодного (пригодных) для постоянного проживания граждан, на первичном или вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц, выбранных для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, или для долевого строительства жилья на территории Республики Бурятия; для уплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту; для уплаты цены договора строительного подряда по строительству индивидуального жилого дома; для уплаты цены договора уступки прав требований по указанному договору участия в долевом строительстве.
В силу п. 2.10 Порядка, гражданам предоставляется социальная выплата в соответствии с действующим законодательством и рассчитывается исходя из состава семьи, средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий период, и норматива общей площади жилого помещения, установленного настоящим пунктом.
Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек, но не более общей площади ранее занимаемого жилого помещения.
Размер социальной выплаты, направляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, рассчитывается жилищной комиссией исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на дату оформления правового акта о предоставлении социальной выплаты гражданину, который указывается в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.
При этом, если у жилого помещения несколько собственников, размер социальный выплаты на приобретение жилого помещения в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты указывается каждому собственнику и определяется следующим образом: в праве общей долевой собственности рассчитывается соразмерно доли в праве; в общей совместной собственности - в равных пропорциях.
Членами семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Согласно п. 2.15 Порядка, денежные средства возвращаются на лицевой счет муниципальных образований в случае смерти получателя социальной выплаты.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о расселении лиц, проживающих в непригодном для проживания жилье в зоне Байкало-Амурской магистрали, государство предусмотрело меры социальной поддержки лиц, проживающих в указанном жилье путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
При этом в отношении жилья занимаемых по договорам социального найма, нормами законодательства предусмотрено как предоставление иного жилья, так и предоставление социальной выплаты, размер которой рассчитывается исходя из состава членов семьи нанимателя жилья,
К членам семьи нанимателя, которые имеют право на получение государственной поддержки в виде предоставления социальной выплаты, Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 N 424 предусмотрены следующие условия: данные граждане должны быть членами семьи нанимателя непригодного жилья на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным жильем, исключения составляют супруг (супруга) нанимателя и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.
Аналогичные положения содержит пункт 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710.
Вместе с тем, указанным требованиям истец ФИО1 не соответствует, поскольку он на момент признания жилья по <адрес> непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году членом семьи нанимателя ФИО2 не являлся, в договор социального найма включён не был.
Принимая во внимание, что меры социальной помощи в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, суд приходит к выводу, что права наследодателя по получению соответствующих мер господдержки в виде субсидии на приобретение жилья непосредственно связаны с личностью получателя и по правилам ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входят в состав наследства после смерти наследодателя.
Учитывая изложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2 имущественного права – права на получение социальной выплаты в рамках реализации основного мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания и из жилых домов (помещений) признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» не имеется и в удовлетворении данных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении имущества в наследственную массу- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме
Решение принято в окончательной форме 28 февраля 2025 года
Судья В.В.Атрашкевич