Дело № 2-200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к УМВД России по Орловской области о признании полученного заболевания военной травмой, признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании ее выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Орловской области о признании полученного заболевания военной травмой, признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании ее выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером МВД России, получает пенсию. Обратившись к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии вследствие получения им военной травмы, им получен отказ. Полагает, что в данном случае нарушены его права. По указанным основаниям, просит суд изменить размер выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации исходя из расчета размера ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции», исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующего коэффициента (0,5) и учетом установленной ему 2 группы инвалидности, что составляет, полагающаяся ему ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД России.

При рассмотрении дела истец ФИО1 требования уточнил, просит суд признать заболевание, полученное им при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС как вследствие военной травмы, признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию исходя из расчета размера ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции», исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующего коэффициента (0,5) и учетом установленной ему 2 группы инвалидности, что составляет, полагающаяся ему ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> руб. и обязании ее выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточненных требований.

Представитель ответчика УМВД России по Орловской области, третьего лица МВД России по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязательным условием при получении денежной компенсации в возмещение вреда здоровью наличие у сотрудника «военной травмы», полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах полиции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году (удостоверение серия №*** №№*** от 26.05.2005 и получившим (перенесшим) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным взаимодействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшим инвалидом (удостоверение серия №*** №№*** от 26.10.2021).

В настоящее время истец получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, на основании п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой пенсионного отдела ЦФО УМВД России по Орловской области.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что его пенсионные права нарушены ответчиком, поскольку ему не выплачивается компенсация по основанию, предусмотренному ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции».

Между тем, указанное требование основано на ошибочном толковании норм действующего законодательства, материалами дела не подтверждено.

Согласно свидетельству о болезни №*** от 20.06.2006 ФИО1 не является сотрудником полиции, уволенным со службы по основанию «военная травма».

На основании заключения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) о категории годности ФИО1 признан ограничено годным к военной службе, основание заболевание получено в период военной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращался в МСЧ МВД России по Орловской области с просьбой пересмотра заключения ВВК в части увечья, полученного заболевания в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Ответами от 05.10.2014, от 27.07.2022 ФИО1 разъяснено, что им не представлено «вновь открывшихся обстоятельств» получения увечья, заболевания в связи с исполнением обязанностей военной службы, позволяющего, согласно п.99 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 пересмотреть причинную связь заболеваний, имевшихся у него на момент увольнения.

На основании пп. «в» п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе у ФИО1 заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС и при вынесении заключения о причиной связи заболевания, ВВК руководствуется Перечнем заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 №592, и имеющиеся у него заболевания не входят в указанный перечень.

Решением экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов №*** от 23.06.2016 характер развития и течения сосудистой патологии позволяет установить причинно-следственную связь заболевания и инвалидности ФИО1 с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобьшьской АЭС. Заболевание и инвалидность (2 группа бессрочно) ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

22.03.2022 ФИО1 поликлиникой МСЧ МВД России по Орловской области выдана справка о том, что он наблюдается в МСЧ с 1989 года по настоящее время, состоит на диспансерном учете, ежегодно проходит медицинский осмотр как ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Инвалид 2 группы с 2021 года, справка №*** Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 30.03.2022 обратился в УМВД России по Орловской области с заявлением о выплате компенсации в возмещении вреда здоровью.

Комиссией УМВД России по Орловской области принято решение об отказе в установлении ФИО1 единовременного пособия в случае повреждения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации, что подтверждается протоколом от 28.04.2022 №3.

Из указанного протокола следует, что приказом УВД России по Орловской области от 23.10.2006 №564 л/с ФИО1 уволен из ОВД и на тот момент действовал приказ МВД России от 15.10.1999 №805. В соответствии со ст. 19, 20 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной указанным приказом, выплаты производятся при наличии оснований, подтвержденных заключением ВВК о категории годности к службе в органах внутренних дел РФ сотрудника получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Приведшее к увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы решается ВВК, оформляется свидетельством о болезни и справкой. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

ФИО1 уволен из ОВД приказом №564 л/с от 23.10.2006. В соответствии с материалами его личного дела, увечье или травмы за период службы в ОВД не получал. Истцу установлено заболевание, полученное в период военной службы, вследствие которого он признан ограниченно годным к военной службе и службе в ОВД. ВВК не установила причинно-следственную связь между повреждением здоровья в формулировке «военная травма» и увольнением из ОВД.

Ответ с отказом об установлении соответствующей компенсации направлен в адрес ФИО1 29.04.2022 №***.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует необходимое условие для получения денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, а именно наличие «военной травмы», полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Более того, заключение ВВК истцом вышестоящему должностному лицу или в суд не обжаловалось, суду ФИО1 не представлено достоверных доказательств признания незаконным указанного заключения.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 к УМВД России по Орловской области о признании полученного заболевания военной травмой, признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании ее выплаты, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Орловской области о признании полученного заболевания военной травмой, признании права на ежемесячную денежную выплату, обязании ее выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 13 февраля 2023 года.

Председательствующий: И.С. Щербина