Решение по делу № 2-353/2025 от 13.08.2025 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

№2-353/2025

УИД 34RS0042-01-2025-000477-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев 30 июля 2025 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии, указав, что решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности 25 лет специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора детского движения в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатой в ...., в связи с тем, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, указанные должности не предусмотрены. Считает данное решение незаконным и нарушающим её права, поскольку в указанный период она осуществляла трудовую деятельность в указанных должностях, в связи с чем данные периоды должны быть включены в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. На момент подачи искового заявления её стаж педагогической деятельности составляет не менее 25 лет. Просила признать решение ОСФР по Волгоградской области (Управление установления пенсии) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и отменить его, обязать ОСФР по Волгоградской области (Управление установления пенсии) включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора детского движения в ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатой в ...., и назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня возникновения права на неё.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области (Управления установления пенсий) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО1 не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые требования, приобщенные к материалам настоящего гражданского дела.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (клиентская служба городского округа город Фролово Волгоградской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-О, от 18.07.2006 №316-О, от 21.12.2006 №578-О и от 24.01.2008 №40-О-О.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, предусматривающему постепенное повышение возраста выхода на пенсию).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Так, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно данным положениям, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением 7 к Закону №400-ФЗ если специальный стаж 25 лет выработан в 2023 году и последующие годы, то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400 — ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ период работы (деятельностью), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона №400 — ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются :

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781 и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. №1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. №1397 предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в должности пионервожатых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. №400-ФЗ работников этой категории Правилами от 29 октября 2002 г. №781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Поскольку с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года №1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

В соответствии с п.п.19 п. 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее - Приказ № 258н), подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Раздела 1 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон №27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховым пенсиях» (л.д.60-64).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховым пенсиях», так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность специального стажа 25 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей (л.д№).

Из решения следует, что на ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 01 месяц 19 дней.

На основании имеющихся документов и сведений индивидуального лицевого счета в страховой стаж ФИО1 засчитаны периоды работы в совхозе .... в качестве няни, воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в .... в качестве организатора детского движения, старшей вожатой, учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 в специальный стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 федерального закона №400-ФЗ засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в совхозе .... в качестве воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в .... в качестве учителя истории, который составил 11 лет 02 месяца 05 дней при требуемых 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховым пенсиях» не засчитаны в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности организатора детского движения в ....; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности вожатой в ...., так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, указанные должности не предусмотрены.

Как установлено судом, согласно записей трудовой книжки, ФИО1, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится работающей в должности организатора детского движения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в .... (л.д.№).

Также судом установлено, что в период работы в указанных должностях истец также имела педагогическую нагрузку по должности учителя, не занимая при этом штатную должность преподавателя, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя, в том числе об утверждении учебной нагрузки, тарификационными списками.

Из материалов пенсионного дела видно, что педагогическое образование ФИО1 получено в 2016 года, о чем свидетельствует копия диплома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). И с ДД.ММ.ГГГГ была переведена учителем истории, что следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.№).

Истцом ФИО1 обжалуется решение ОСФР по Волгоградской области в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве организатора детского движения и старшей вожатой.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены: должностные инструкции старшего вожатого и организатора детского движения ...., журналы учета пропущенных и замещенных уроков за 1995-1996 учебный год, приказы о предоставлении основных и дополнительных отпусков, приказы об утверждении учебной нагрузки, приказы об установлении квалификационных разрядов, приказы об объявлении благодарностей, приказы о премировании работников, приказы об утверждении графика отпусков, приказы о порядке возмещения расходов по оплате жилья и коммунальных услуг работникам, приказы об оказании материальной помощи работникам, приказы об установлении надбавок, приказы о доплатах за классное руководство, приказы о повышении оплаты труда работников, приказы об изменении тарификации, приказы о назначении классных руководителей, приказы о производстве оплаты за замещение должностей педагогических работников, приказ о переводе работника на другую работу, за период с 2000-2016 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в спорный период она осуществляла трудовую деятельность в ...., вместе с тем, сведения о льготном характере работы работодателем не предоставлялись (л.д.№).

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком №781 и Списком №463 должности "старшей вожатой" и "организатора детского движения" не предусмотрены.

Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы старшей вожатой и организатора детского движения учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе без выполнения условий о педагогической нагрузке за полную ставку заработной платы учителя, таким образом, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, оценив представленные доказательства, установлено, что ФИО1 в спорный период занимала штатную должность старшей вожатой и организатора детского движения, занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, ведение неполной учебной нагрузки при занятии должности старшего вожатого и организатора детского движения, не предусмотренных Списком №463, Списком №781, работа по которым не входит в специальный стаж, не может являться гарантией по стажу педагогического работника, работающего в сельской местности, независимо от учебной нагрузки.

Более того, по спорным периодам ФИО1, имевшим место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не представлены сведения о льготном характере работы, что препятствует включению данного периода в стаж педагогической деятельности для льготного назначения пенсии в силу статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ которыми установлено, что подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку должности организатора детского движения и старшей вожатой .... не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.01.1999 г. №1067, а также не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно ст. 27 п. 1 пп. 19, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, при этом, ФИО1 педагогического образования не имела, до ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж у нее отсутствовал, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в должности организатора детского движения и старшей вожатой в педагогический стаж с целью назначения досрочной страховой пенсии.

Доказательства, опровергающие достоверность данных сведений, по указанным выше причинам, в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, решение ОСФР по Волгоградской области (Фроловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, является законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (Управление установления пенсий) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 13 августа 2025 года.