Дело № 2а-2337/2022

24RS0028-01-2022-002593-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года город Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г. Красноярска Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре Авдеева О.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 , Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель), начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 (далее по тексту начальник отделения), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее по тексту ГУ ФССП по КК) о признании незаконным бездействия должностных лиц в рамках исполнительного производства №-ИП от 10 ноября 2021 года, выразившемся в непредоставлении ответа на жалобу, непринятии мер, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО3 , незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять меры, направленные на взыскание задолженности в отношении должника.

На основании определений Кировского районного суда г. Красноярска от 26 августа 2022 года и 14 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ПАО «Сбербанк», ФИО4 .

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отделения ФИО2 , представитель административного ответчика – ГУ ФССП по КК, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк», ФИО4 не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, 10 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №, на основании судебного приказа № 2-1517/56-2017 от 07 сентября 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 149 в Кировском районе г. Красноярска, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГНК-Инвест» денежных средств в размере 169 967 рублей 62 копеек.

17 ноября 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк».

Кроме того, с целью установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы в Росреестр, Пенсионный фонд, ЗАГС, МИФНС, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, банки.

31 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Однако, при направлении запроса в орган ЗАГС, 17 декабря 2021 года в адрес судебного пристава-исполнителя поступил ответ о наличии государственной записи от 29 сентября 2017 года № о смерти должника ФИО3 .

При этом, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в связи со смертью должника прекращено не было, взыскатель по исполнительному производству не уведомлен о смерти должника для принятия решения о замене должника его правопреемниками, самостоятельно судебный пристав-исполнитель не обратился в суд с заявлением о замене должника правопреемником, не установлен круг лиц, принявших наследство, после смерти должника. Вместе с тем, согласно копии материалов наследственного дела наследником ФИО3 является ФИО4 . Судебным приставом-исполнителем не установлен адрес места жительства наследника, не установлено имущество, принадлежащее должнику и принятое наследником, не наложен арест на имущество.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс принудительных мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, что является незаконным, поскольку вышеуказанное бездействие привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства от 31 марта 2022 года является незаконным и подлежит отмене.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия начальника отделения выраженном в нерассмотрении жалобы на неправомерные действия судебного пристава, поданной в порядке подчиненности, суд исходит из следующего.

На основании ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч. 2, 3 ст. 15 указанного выше Федерального закона, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

06 апреля 2022 года ООО «ГНК-Инвест» на имя начальника отделения судебных приставов подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, которая получена представителем ОСП по Кировскому району г. Красноярска 11 апреля 2022 года, что подтверждается копией жалобы и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085471041963.

При указанных обстоятельствах, жалоба подлежала рассмотрению до 26 апреля 2022 года.

Однако, начальником отделения ФИО2 данная жалоба рассмотрена не была.

Доказательств, подтверждающих рассмотрение жалобы и направления соответствующего ответа заявителю, суду не представлено, несмотря на неоднократное отложение судебного заседания, в связи с привлечением заинтересованных лиц.

На основании изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО1, выраженное в невыполнении комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 10 ноября 2021 года в отношении должника ФИО3 , признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31 марта 2022 года, признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Кировскому району г. Красноярска ФИО2 , выраженное в нерассмотрении жалобы от 04 апреля 2022 года и непредоставлении заявителю ответа на указанную жалобу, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Красноярска принять меры, направленные на исполнение исполнительного документа в отношении должника ФИО3 .

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий

Копия верна.

Судья В.И. Чернов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.