Дело №а-431/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000501-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 30 июня 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Овчаренко А.И.,
с участием: представителя истца – помощника прокурора Неволина Д.Е., ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Авдиенко ФИО7 о запрете эксплуатации маломерного судна,
УСТАНОВИЛ:
Сахалинский транспортный прокурор обратился в Долинский городской суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Авдиенко ФИО8 о запрете эксплуатационного маломерного судна. В обосновании заявления указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением права, свобод человека и гражданина установлен факта эксплуатации маломерного судна с регистрационным номером № на <адрес> в <адрес> под управлением ФИО3 ФИО9
Поскольку ФИО1 управлял маломерным судном, подлежащим регистрации, но не прошедшим технического осмотра, последний был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ. При этом указанным совладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято.
Учитывая, что в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и соответственно не признано годным (не допущено) к плаванию, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд запретить Авдиенко ФИО10 осуществлять эксплуатацию маломерного судна с регистрационным номером №, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, а также взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца помощник Долинского городского прокурора Неволин Д.Е. заявленные требования поддерживал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании ответчик Авдиенко <адрес> с иском согласился, пояснил, что действительно принадлежащее ему судно не проходило освидетельствование. Приобрел он его 22.02.2022 году, однако право на управление маломерного судна он еще не получил, в связи с чем не прошел освидетельствование.
Третье лицо ГУ МЧС России по Сахалинской области о дате времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
Пунктом 3 ст. 16 КВВТ РФ установлено, что под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5 ст. 16 КВВТ РФ).
Согласно п. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
В соответствии с п. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна (за исключением внешнего экипажа для полностью автономного судна) и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно (за исключением полностью автономного судна) не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов. Каждое автономное судно должно иметь внешний экипаж автономного судна в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 34 КВВТ РФ безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Согласно п. 3 ст. 35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132 утверждены "Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Согласно указанного Положения, Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция по маломерным судам) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении:
а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - маломерные суда);
б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
в) пляжей, специально оборудованных для купания;
г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ;
д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования (п. 7 Положений).
В соответствии с пп. "а" п. 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 N 487, установлено, что при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, в том числе не прошедшим освидетельствования.
Согласно п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях" утвержденного Приказом МЧС России от 15.08.2021 N 567 результатом предоставления государственной услуги является: при прохождении освидетельствования маломерного судна - допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.
Согласно п. 97 Регламента в целях определения годности маломерного судна к плаванию применяются оценки, отражающие фактическое состояние маломерного судна: "годное к плаванию", "непригодное к плаванию".
Критериями принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с пунктом 23 статьи 4, пунктом 45 статьи 5 Технического регламента являются:
1) наличие, независимо от местонахождения, свищей и пробоин обшивки корпуса, повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией;
2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести;
3) содержание в отработанных газах двигателей более 4,8% окиси углерода (CO);
4) необеспечение полного угла перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала;
5) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса;
6) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки);
7) утечка топлива из баков, шлангов системы питания;
8) наличие вибрации или уровня шума двигателя (подвесного мотора), превышающих допустимые эксплуатационной документацией значения;
9) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором (п. 99 Регламента).
Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию (п. 100 Регламента).
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обращения с иском в суд в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность (ч. 1 ст. 1065 ГК РФ).
Направление прокурором иска в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга граждан, являющихся одновременными пользователями или имеющих намерения на пользование водными объектами в период эксплуатации непрошедшего технического осмотра судна.
Как следует из материалов дела и установлено судом, парусно-моторное судно <данные изъяты>, идентификационный номер № зарегистрировано в Реестре маломерных судов Центра ГИМС МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является Авдиенко ФИО11., что подтверждается судовым билетом, предоставленным ответчиком.
Установлено, что в связи с управлением маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) Авдиенко ФИО12 привлечен государственным инспектором по маломерным судам инспекторского участка (<адрес>) Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.89 КоАП РФ, согласно постановления по делу об административном правонарушении от 08.05.2025 № <адрес>.
Таким образом Авдиенко ФИО13 управлял маломерным судном с идентификационным номером №, не прошедшим технический осмотр (освидетельствования).
Сведений о прохождении технического осмотра (освидетельствования) маломерного судна ответчиком суду не представлено.
При этом эксплуатация указанного маломерного судна может представлять угрозу иным пользователям водных объектов в связи с непрохождением маломерным судном технического осмотра, являющегося неотъемлемой частью процедуры государственной регистрации судна.
Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц на безопасное пользование водным объектом, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит, что заявленные требования транспортного прокурора являются обоснованными.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку, истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Авдиенко ФИО14 о запрете эксплуатации маломерного судна, удовлетворить.
Запретить Авдиенко ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) осуществлять эксплуатацию маломерного судна идентификационный номер <***>, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования.
Взыскать с Авдиенко ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) в доход муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения будет изготовлен 7 июля 2025 года