ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова P.P., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арсентьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0036-01-2022-007563-62 (2-952/2023) по исковому заявлению службы государственного экологического надзора Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Атлас», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Истец служба государственного экологического надзора Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Атлас», ИП ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В основание иска (с учетом изменения исковых требований в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец указал, что на основании распоряжения «О проведении выездного обследования» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ср специалистом службы проведено выездное обследование земельных участков в районе <адрес обезличен> с целью подтверждения (неподтверждения) фактов, изложенных в обращении, направленного из прокуратуры <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды.

При проведении выездного обследования установлено, что на земельном участке, кадастровый <Номер обезличен>, расположен павильон кафе быстрого питания «Doner КЕВАВ», которое оборудовано вентиляционной системой, которая выведена на улицу и ориентировочно заканчивается на уровне окон 2-го этажа жилого дома, расположенного в непосредственной близости от данного павильона. На дверях данного кафе наклеена вывеска: ООО «Атлас», бар «Doner КЕВАВ», режим работы: круглосуточно, без выходных, <адрес обезличен>

На момент выездного обследования кафе работало, деятельность по приготовлению пищи осуществлялась, в самом кафе было два сотрудника. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием зданий, строений, помещений и иных объектов (гаражей), оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух является труба вытяжной вентиляции.

Как следует из выписки из ЕГРН собственником данного земельного участка является ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «Атлас»: торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1 ОКВЭД); среди дополнительных видов - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (56.10.1 ОКВЭД).

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО2, и передано на праве аренды ООО «Атлас» на основании договора аренды <Номер обезличен>А от <Дата обезличена>.

Как следует из договора субаренды от <Дата обезличена> ООО «Атлас» передало ИП ФИО1 по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование данное нежилое здание. Срок действия договора до <Дата обезличена>.

Объект негативного воздействия на окружающую среду, нежилое здание (кафе), находящийся в пользовании ИП ФИО1, не включен в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что свидетельствует о нарушении статьи 69.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»).

ООО «Атлас» службой <Дата обезличена> объявлено предостережение от 29.06.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия, однако до настоящего времени нежилое здание (кафе) не включено в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем истец служба государственного экологического надзора Иркутской области просит суд обязать ООО «Атлас», ИП ФИО1 осуществить в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, используемое ИП ФИО1 для осуществления хозяйственной и иной деятельности, посредством подачи заявки о постановке на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Представитель истца службы государственного экологического надзора Иркутской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 113 ГПК РФ, представитель истца просит о проведении судебного разбирательства в их отсутствие, в том числе в порядке заочного производства (л.д.81).

Представитель ответчика ООО «Атлас», ответчик ИП ФИО1 не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 117 ГПК РФ, статьями 20, 165.1 ГК РФ, Правилами оказания услуг почтовой связи, путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями о вручении, от получения которых ответчики уклонились, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является их надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просили.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчиков о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд с учетом заявления истца полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде поскольку к основным принципам охраны окружающей среды относят презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с пунктами 1, статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно пункту 26 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Как следует из материалов дела в прокуратуру Кировского района г. Иркутска поступила жалоба жильцов дома по адресу: <адрес обезличен>, о проведении проверки (л.д.11).

<адрес обезличен> направила обращение данных граждан в адрес истца для проведения проверки (л.д.10).

Распоряжением службы государственного экологического надзора Иркутской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ср «О проведении выездного обследования» назначено провести выездное обследование земельных участков в районе <адрес обезличен> с целью подтверждения (неподтверждения) фактов, изложенных в обращении, направленного из прокуратуры Кировского района г. Иркутска от <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (л.д.12-13).

Согласно акту выездного обследования от <Дата обезличена> (л.д.19-22) установлено, что на земельном участке, кадастровый <Номер обезличен>, расположен павильон кафе быстрого питания «Doner КЕВАВ», которое оборудовано вентиляционной системой, выведенной на улицу и ориентировочно заканчивающейся на уровне окон 2-го этажа жилого дома, расположенного в непосредственной близости от данного павильона. На дверях данного кафе наклеена вывеска: ООО «Атлас», бар «Doner КЕВАВ», режим работы: круглосуточно, без выходных, <адрес обезличен>. На момент выездного обследования кафе работало, деятельность по приготовлению пищи осуществлялась, в самом кафе было два сотрудника. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием зданий, строений, помещений и иных объектов (гаражей), оборудованных вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух является труба вытяжной вентиляции.

Как следует из выписки из ЕГРН собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующего нежилого помещения, кадастровый <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, является ФИО2 (л.д.16-18).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности ФИО2, здание находится в аренде ООО «Атлас» на основании договора аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д.26-27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Атлас» является торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1 ОКВЭД); среди дополнительных видов - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (56.10.1 ОКВЭД).

Как следует из договора субаренды от <Дата обезличена> ООО «Атлас» передало ИП ФИО1 по акту приема-передачи за плату во временное владение и пользование нежилое здание, общей площадью 10 кв.м., инв.<Номер обезличен>, лит. А, расположенное по адресу: <адрес обезличен> действия договора до <Дата обезличена> (л.д.63-65).

Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания является источником выбросов многих загрязняющих веществ при жарке с использованием растительных и животных жиров, приготовлении пищи во фритюре, варке и жарке овощей и мясных продуктов. В связи с этим, при осуществлении такой деятельности через вентиляционные системы выделяются в атмосферу загрязняющие вещества, в том числе оксид углерода, оксиды азота, акролеин и растительное масло.

Таким образом, спорное нежилое здание является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и лицо, которое осуществляет хозяйственную деятельность на таком объекте, обязано обратиться в уполномоченный орган с заявкой о постановке на государственный учет указанного объекта, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

<Дата обезличена> истцом ООО «Атлас» объявлено предостережение от 29.06.2022 №КНД-71-3067/22 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия (л.д.25).

Как следует из материалов дела до настоящего времени объект негативного воздействия на окружающую среду, нежилое здание (кафе), находящийся в пользовании ИП ФИО1, не включен в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств обратного ответчиками не представлено, в связи с чем исковые требования службы государственного экологического надзора Иркутской области к ООО «Атлас», ИП ФИО1 о возложении обязанности поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд, приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования г. Иркутска подлежит взысканию государственная пошлина в размере в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в равных долях, по 3 000 (три тысячи) рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования службы государственного экологического надзора Иркутской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлас» (ИНН <***>, ОГРН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) осуществить в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - нежилое здание, с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, используемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 для осуществления хозяйственной и иной деятельности посредством подачи заявки о постановке на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлас», индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в равных долях, по 3 000 (три тысячи) рублей с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2023 года.