№ 5-1247/2023 (43RS0001-01-2023-004059-98)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 26 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.10 КоАП РФ в отношении У.А.В., {Дата изъята} года рождения, уроженца {Адрес изъят}, работающего монтажником связи ООО «Кластер», женатого, имеющего одного иждивенца, зарегистрированного по адресу: {Адрес изъят}, проживающего по адресу: {Адрес изъят}, паспорт {Номер изъят} выдан {Дата изъята} {Адрес изъят} РОВД {Адрес изъят},

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Дата изъята} в 17 час. 20 мин. по адресу: {Адрес изъят} помещении служебного кабинета ОИАЗ УМВД России по г. Кирову установлено, что У.А.В. в период времени с 00.00 час. {Дата изъята} по 17.00 час. {Дата изъята} час. по адресам: {Адрес изъят}, {Адрес изъят}; перекресток {Адрес изъят} {Адрес изъят}: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}: {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят} {Адрес изъят} {Адрес изъят}, {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; не демонтировал сборно-разборные конструкции согласно договору от {Дата изъята} с размещенными на них агитационными печатными материалами Кировского городского отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», тем самым нарушил требование п. 4 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а именно осуществил проведение предвыборной агитации вне агитационного периода с использованием печатных агитационных материалов, размещенных на объектах, не являющихся стабильно размешенными, на территории г. Кирова, в дни голосования - {Дата изъята} и {Дата изъята} - в период проведения выборов Губернатора Кировской области и депутатов Кировской городской Думы VII Созыва.

Действия У.А.В. квалифицированы по статье 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание У.А.В. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Кирову Т.Н.А. в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Законодательного собрания Кировской области седьмого созыва от 09.06.2022 № 12/137 на {Дата изъята} назначены выборы губернатора Кировской области.

Решением Кировской городской Думы шестого созыва от 16.06.2022 № 57/1 на {Дата изъята} назначены выборы депутатов Кировской городской Думы седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 17.06.2022 № 10/73-7 принято решение о проведении голосования на выборах Губернатора Кировской области, а также на иных выборах, референдумах, назначенных на территории Кировской области {Дата изъята}, в течение нескольких дней подряд – 10 и {Дата изъята}.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 4 статьи 49 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с настоящим Федеральным законом и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 настоящего Федерального закона, на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.

Органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели, участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (пункт 7 статьи 54 Федерального закона №67-ФЗ).

Печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается (пункт 7 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ).

Таким образом, сборно-разборные конструкции (кубы) стабильно размещенными объектами не являются.

В судебном заседании установлено, что У.А.В. в период времени с 00.00 час. {Дата изъята} по 17.00 час. {Дата изъята} час. по адресам: {Адрес изъят}, {Адрес изъят} {Адрес изъят}; {Адрес изъят}; {Адрес изъят} {Адрес изъят}; не демонтировал сборно-разборные конструкции согласно договору от {Дата изъята} с размещенными на них агитационными печатными материалами Кировского городского отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», тем самым нарушил требование п. 4 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а именно осуществил проведение предвыборной агитации вне агитационного периода с использованием печатных агитационных материалов, размещенных на объектах, не являющихся стабильно размешенными, на территории г. Кирова, в дни голосования - {Дата изъята} и {Дата изъята} - в период проведения выборов Губернатора Кировской области и депутатов Кировской городской Думы VII Созыва.

Факт совершения правонарушения и виновность У.А.В. подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, а именно:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства вменяемого У.А.В. правонарушения, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- заявлениями о происшествиях от {Дата изъята};

- рапортами сотрудников ОБ ППСП от {Дата изъята} о выявлении факта совершения правонарушения У.А.В.;

- заявлениями Г.О.О. о правонарушении от {Дата изъята}, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения;

- объяснением Г.О.О. от {Дата изъята}, в котором описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения;

- фотоматериалами с размещенными на объектах, не являющихся стабильно размешенными, агитационными печатными материалами кандидатов Кировского городского отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

- представлениями Территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова от {Дата изъята}, направленным в УМВД России по г. Кирову о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности;

- заявлением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята} с просьбой провести проверку по факту размещения агитационного материала с нарушением законодательства;

- заявлением К.Ф.А. от {Дата изъята} по факту размещения агитационного материала с нарушением законодательства;

- жалобами на незаконную агитацию от {Дата изъята} М.А.С., О.Н.А. с приложенными фотоматериалами;

- заявлением и объяснением К.И.А. от {Дата изъята} по факту размещения агитационного материала с нарушением законодательства;

- рапортом заместителя начальника УМВД России по г. Кирову от {Дата изъята}, в котором указано об обращении гражданина об устранении нарушений по размещению агитационного материала;

- заявлением К.Д.А. от {Дата изъята} о привлечении к ответственности виновного лица за размещение передвижных агитационных материалов;

- заявлениями и объяснением М.Е.Д. от {Дата изъята} о привлечении к ответственности виновного лица за размещение передвижных агитационных материалов;

- протоколами осмотра конструкции кубической формы с информацией о политической партии и выдвинутых кандидатах от {Дата изъята};

- рапортом УУП ОП № 3 УМВД России по г. Кирову О.Я.А. от {Дата изъята} об обнаружении признаков административного правонарушения;

- заявлением и объяснением Г.П.В. от {Дата изъята} о привлечении к ответственности виновного лица за размещение передвижных агитационных материалов;

- заявлением В.А.С. от {Дата изъята} о привлечении к ответственности виновного лица за размещение передвижных агитационных материалов;

- заявлением К.И.А. от {Дата изъята} о привлечении к ответственности виновного лица за размещение передвижных агитационных материалов;

- заявлением К.М.В. от {Дата изъята} по размещению на территории г. Кирова кубов с изображением депутатов;

- требованием заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова от {Дата изъята} об устранении нарушений требований законодательства, допущенных при рассмотрении сообщений о происшествиях;

- сообщением Территориальной избирательной комиссии Нововятского района г. Кирова от {Дата изъята} о принадлежности быстровозводимых сборно-разборных конструкций (кубов) с агитационными материалами Всероссийской политической партии «Единая Россия»;

- объяснением Ч.А.Ю. от {Дата изъята}, согласно которому указано об изготовлении и размещении печатных агитационных материалов на конструкциях по договорам безвозмездного пользования. Услуги по монтажу/демонтажу сборно-разборных конструкций выполнял гражданин У.А.В., с которым был заключен договор о безвозмездном оказании услуг, по условиям которого он обязался демонтировать конструкции {Дата изъята}. О причинах невозможности исполнения обязательств в срок, установленный договором, У.А.В. своевременно не сообщил;

- договором о безвозмездном оказании услуг от {Дата изъята}, заключенному между избирательным объединением Кировского городского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и У.А.В., согласно которому указано, в том числе, о демонтаже конструкции в течение одного дня истечения срока действия договора; безвозмездно выполняет условия в период с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- обращениями заместителя секретаря Кировского регионального отделения Партии «Единая Россия» З.Р.Ю. в Администрацию г. Кирова о согласовании размещения быстровозводимых сборно-разборных конструкций (агитационный куб) на вышеуказанных улицах в период по {Дата изъята};

- объяснением У.А.В. об обстоятельствах правонарушения, согласно которым указал о начале демонтажа конструкций {Дата изъята}, но по причине поломки машины смог продолжить демонтаж только {Дата изъята}, с нарушением согласен.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины У.А.В. в совершении правонарушения.

Деяние, совершенное У.А.В., суд квалифицирует по ст. 5.10 КоАП РФ как предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд полагает возможным назначить У.А.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

У.А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ленинский районный суд г. Кирова по адресу: <...>). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ИНН <***> УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову) р/с <***> в отделение ФИО1 Банка России/УФК по Кировской области г. ФИО1, кор/сч 40102810345370000033 БИК 013304182 КПП 434501001 ОКТМО 33701000 КБК 18811601201019000140, УИН 18880443234311455363.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья А.А. Ершова