Дело № 2-512/2025 (17) УИД 66RS0004-01-2024-009885-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное решение изготовлено 13.02.2025 года)
г. Екатеринбург 30 января 2025 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Логинове Р.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что 27.08.2024 истцу в личный кабинет на Интернет-портале «Госуслуги» поступило решение Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга (далее – УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга) о прекращении предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 26.08.2024 № 728427-6334691, в связи с наличием подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. С 26.12.2022 истец является инвалидом первой группы с третьей степенью нетрудоспособности согласно ИПРА от 28.12.2022 по онкологическому заболеванию и в соответствии с законом имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу его регистрации по месту жительства : <данные изъяты> Полагает, что при принятии обжалуемого решения о прекращении выплаты компенсации ответчиком не было предпринято действий по выяснению действительного наличия либо отсутствия взысканной по решению суда задолженности, а также должен быть составлен расчет выплаченной (удержанной) суммы компенсации с даты вступившего в законную силу соответствующего акта, если таковой имеется. Истец отрицает наличие судебных актов, вступивших в законную силу, о наличии у него непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу его проживания. Учитывая изложенное, просит признать действия УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга по прекращению выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным с 26.08.2024; отменить решение УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга от 26.08.2024 № 728427-6334691; обязать ответчика выдать истцу расчет начисленных и выплаченных сумм компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2023 по 26.08.2024; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере12000 руб. 00 коп.
Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 15.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Екатеринбургэнергосбыт».
В судебное заседании ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Представитель ответчика УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга кукушкина М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Указала, что в августе 2024 года от АО «Екатеринбургэнергосбыт» поступил ответ из ГИС ЖКХ о наличии у истца судебной задолженности. В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 28 и пп. 5 ч. 1 ст. 31 Порядка Управлением принято решение о прекращении выплаты компенсации расходов с 01.09.2024. После устного обращения истца в Управление 08.10.2024 с информацией об отмене судебного приказа ответчиком направлен уточняющий запрос к АО «Екатеринбургэнергосбыт» о наличии задолженности, взысканной в судебном порядке. 15.10.2024 в на основании поступившей информации об отмене судебного приказа Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга принято решение о возобновлении выплаты компенсации расходов. Полагает, что отсутствуют основания и условия для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица «Екатеринбургэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
В соответствии со ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресату более не проживает и не находится.
На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с Законом Свердловской области от 09.10.2009 г. № 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" органы местного самоуправления обязаны осуществлять назначение и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Порядок назначения и выплаты компенсации расходов утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 г. № 689-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации», согласно пункту 4 Порядка компенсация расходов предоставляется при отсутствии у граждан подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
На основании ч. 1 п. 28 и ч. 1 ст. 31 Порядка выплата компенсации прекращается при наличии у получателя компенсации расходов задолженности, подтвержденной судебным актом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся получателем на компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: <данные изъяты>
Решением УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга от 26.08.2024 г. выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 прекращена с 01.09.2024 г. по причине наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
Основанием для принятия решения явилась информация от 15.08.2024 г., размещенная в ГИС ЖКХ (государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства).
Из разъяснений п.9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, получение уполномоченным органом, предоставляющим гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о наличии у получателя такой компенсации задолженности по этим платежам не может служить достаточным основанием для приостановления предоставления данной меры социальной поддержки, если информация о задолженности не была проверена уполномоченным органом и не выяснены причины ее образования.
Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.
Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.
При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
При отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановление уполномоченным органом предоставления гражданину мер социальной поддержки не допускается.
Из материалов дела следует, что запрос о подтверждении наличия либо отсутствия у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг направлен не был. При вынесении решения о прекращении выплаты спорно компенсации УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга руководствовалось данными, размещенными АО «Екатеринбургэнергосбыт» в ГИС ЖКХ, а также сведениями об исполнительном производстве в отношении ФИО1 на основании приказа мирового судьи судебного участка № 8 Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 12.02.2024.
Вместе с тем, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 63583 руб. 25 коп. был отменен на основании определения мирового судьи судебного участка № 2 кировского судебного района от 28.02.2024, к исполнению предъявлен не был.
Из квитанций по оплате жилья и коммунальных услуг, чеков к ним следует, что оплата жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется истцом своевременно, задолженности по ее лицевому счету не имеется.
После устного обращения истца в УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга 08.10.2024 с информацией об отмене судебного приказа ответчиком направлен уточняющий запрос к АО «Екатеринбургэнергосбыт» о наличии задолженности, взысканной в судебном порядке.
15.10.2024 в на основании поступившей информации об отмене судебного приказа Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга принято решение о возобновлении выплаты компенсации расходов.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что ответчиком принято решение от 15.10.2024 г. об отмене решения от 26.08.2024 г. о прекращении предоставления компенсации расходов, суд полагает требования истца о признании незаконными действий ответчика и решения от 26.08.2024 № 728427-6334691 по прекращению выплаты компенсации с 26.08.2024 г. обоснованными.
В судебном заседании также установлено, что 31.10.2024 УЖКХ Администрации г. Екатеринбурга возобновлена выплата компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. В октябре 2024 года истцу произведен расчет компенсации расходов за август 2024 года в размере 850 руб. 00 коп.
Истцом, несмотря на получение указанных сумм компенсации, заявлено требование о предоставлении ответчиком расчета выплаченных сумм компенсации. Истец имеет право на получение информации о начисленных ему денежных суммах компенсации (ст. 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»), в связи с чем, требование истца о возложении на ответчика обязанности выдать (предоставить) расчет начисленных и выплаченных сумм компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2023 по 26.08.2024 г. подлежит удовлетворению.
Поскольку действия ответчика судом признаны незаконными, нарушающими права истца как потребителя коммунальных услуг, требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в виду следующего.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Разумные и справедливые пределы компенсации морального вреда являются оценочной категорией, четкие критерии его определения применительно к тем или иным категориям дел федеральным законодательством не предусматриваются, следовательно, в каждом случае суд определяет такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца и характера спорных правоотношений.
В связи с тем, что ответственность по назначению и выплате компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, а также по проверке информации о наличии у потребителя задолженности по данному виду услуг законом возложена на ответчика, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом отсутствия выплат компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении истца в течение года по вине предоставления ответчиком недостоверной информации, учитывая возраст истца, суд удовлетворяет требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп., полагая заявленный размер разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать действия Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга по прекращению выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 <данные изъяты>) с 26.08.2024 незаконными.
Отменить решение Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга по прекращению выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 <данные изъяты>) от 26.08.2024 № 728427-6334691.
Возложить на Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга обязанность выдать ФИО1 (<данные изъяты>) расчет начисленных и выплаченных сумм компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 01.01.2023 г. по 26.08.2024 г.
Взыскать с Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга в пользу ФИО1 (<данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья О.А. Тихонова