РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-149/2022

пгт. Санчурск 16 ноября 2022 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Долгушевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отмене решения ГУ ОПФР по Кировской области № 319703/22 от 23.09.2022 г. об отказе в установлении пенсии и назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с главой 2 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 на основании пункта 1-а Постановления Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», и пункта 3-б, абзаца 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Требования мотивировал тем, что он является ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан, принимал участие в боевых действиях с 24.10.1984 по 19.04.1986. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» № 173 от 17.12.2001 главы 1, статьи 1, пункта 3, он относится к отдельной категории граждан, которым назначается досрочная пенсия на основании Постановления Правительства РФ, а именно: Постановления Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27, пункт 1-а; Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, пункт 3-б, абзац 8.

Он обратился с заявлением фонд о назначении досрочной пенсии по старости в Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области. Решением ответчика от 23.09.2022 ему было отказано в установлении пенсии. Он не согласен с доводами, приведенными в решении об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнил, что он является ветераном боевых действий в Афганистане. Ему полных 57 лет. Он считает, что, так как участвовал в боевых действиях, то по Постановлению Совета Министров СССР № 59-17 от 17.01.1983, ему должно зачитываться 1 месяц службы за 3 месяца, независимости от срока службы в Афганистане. Это значит, что он выслужил льготные годы к трудовой пенсии. Участвовал в боевых действиях с 24.10.1984 по 19.04.1986 фактически у него 1 год и 6 месяцев, с учетом льготного исчисления 1 месяц службы за 3 месяца, то у него возникло право на пенсию в 55 лет 6 месяцев, то есть из 60 лет вычесть 4 года 6 месяцев. Просит отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Россйской Федерации по Кировской области от 23 сентября 2022 г. № 319703/22 и назначить ему досрочно трудовую пенсию по закону № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» со дня обращения, то есть с 19.09.2022 г..

Представитель ответчика ГУ ОПФ по Кировской области ФИО2 по доверенности исковые требования не признал и показал, что согласно справке № 107 от 14.06.2022, выданной военным комиссариатом Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов, ФИО1 в период с 27.06.1984 по 20.04.1986 проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР согласно справке № 168 от 14.06.2022, выданной военным комиссариатом Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов, ФИО1 в период с 24.10.1984 по 19.04.1986 принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан.

Положениями подпункта «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», на которые ссылается истец, было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях

Предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно предусмотренных в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» переходных положений право на страховую пенсию в 2022 году возникает при наличии страхового стажа не менее 13 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок подтверждения периодов работы при определении продолжительности страхового стажа, а также требования к документам, представляемым для установления страховых пенсий по старости, определены Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 «400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Положениями подпункта «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Согласно части третьей статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 Постановления от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Пунктом 3 пп. «б» указанного Постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области 319703/22 от 23.09.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не достижения возраста, дающего право на страховую пенсию.

Согласно военного <данные изъяты> ФИО1 с 27.06.1984 по 20.04.1986 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР.

Согласно справке <данные изъяты>, выданной военным комиссариатом Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов, ФИО1 в период с 27.06.1984 по 20.04.1986 проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР, основание военный билет НП №8236272.

Согласно справке <данные изъяты>, выданной военным комиссариатом Яранского, Тужинского, Кикнурского и Санчурского районов, ФИО1 в период с 24.10.1984 по 19.04.1986 принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан.

ФИО1 просит включить в страховой стаж в период участия в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан с 24.10.1984 по 19.04.1986 в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 3 дня, в обоснование требований ссылается на подпункт «а» пункта 2 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», а также подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Предусмотренное указанными нормативными актами льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данные нормативные акты не подлежат применению при исчислении стажа в льготном порядке (1 месяц службы за 3 месяца) для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1.

На момент обращения с заявлением истца к ответчику о назначении пенсии ФИО1 исполнилось 57 лет, то есть он не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Доводы истца о том, что досрочная пенсия по старости ему должна быть назначена в соответствии с главой 2 ст. 7 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ», при достижения возраста 55 лет 6 месяцев, так как он относится к отдельной категории граждан, не основаны на законе.

Пенсионное обеспечение граждан в период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400 –ФЗ « О страховых пенсиях» введен новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.

Со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону№400 «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отмене решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии № 319703/22 от 23.09.2022 и назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с главой 2 ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 на основании пункта 1-а Постановления Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», и пункта 3-б, абзаца 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» -отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Санчурский районный суд.

Судья Швецова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Решение25.11.2022