75RS0010-01-2022-000807-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

27 июня 2022 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-243/2022 (№10719000-377/2022) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» (далее – ООО «СОЮЗ»), юридический адрес: 672045, <...>, ОГРН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СОЮЗ» инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

25.02.2022 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского Экономического союза представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной СМГС от ДД.ММ.ГГГГ № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификацией от ДД.ММ.ГГГГ №, фитосанитарным сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Товары, перемещаемые в указанном вагоне, оформлены по таможенной декларации на товары (далее - ДТ) №. В гр. 5 ДТ задекларировано всего 1 товар, в гр. 31 задекларировано: товар № – доска из лиственницы «Larix sibirica» (лесоматериалы, распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганные, необтесанный, нелущеные, не имеющие соединения в шип), стоимость 400 юаней/м.куб. 13-24-13,3. Объём 75,44 м.куб. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706.

Отправителем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 2,9,14 ДТ № является ООО «СОЮЗ», Россия, 672045, <...>, ОГРН <***>.

Получателем товара, согласно гр. 8 ДТ является

Согласно гр. 54 ДТ № декларирование товаров осуществлено директором ООО «СОЮЗ» - ФИО1 (решение учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на открытой площадке грузового двора МЧ-5 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №) товара, выгруженного из ж/д вагона №, в результате которого установлено, что фактический объём пиломатериала из лиственницы сибирской с учётом предельных отклонений и припусков на величину усушки составил 80,57 +/- 0,81 м.куб (с учётом прописанной МВИ ФР 1,27,2014,17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

Таким образом, в результате таможенного досмотра установлено превышение, фактически перемещаемого в ж/д вагоне № объёма пиломатериалов из лиственницы сибирской над заявленным в ДТ № и спецификации на 5,13 м. куб.

Факт совершения правонарушения подтверждается результатами таможенного досмотра, зафиксированными в акте таможенного досмотра №.

Указанное обстоятельство явилось основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск дела об АП № в отношении ООО «СОЮЗ» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар - пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из листвинницы сибирской (LARIX SIBIRICA), распиленный вдоль, необтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, объёмом 5,13 м.куб в количестве 782 шт., является предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения изъят и помещён на ответственное хранение ООО «Недрастрой» (место хранения: , пгт. Забайкальск, Производственная база №).

Согласно заключению таможенного эксперта от 19.04.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIX SIBIRICA), распиленный вдоль, нешлифованный, нестроганный, необтесанный, нелущеный, не имеющий соединения в шип, объёмом 5,13 м куб. Общая рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 18.02.2022 г. на внутреннем рынке Российской Федерации составила 104 074 руб. 36 коп.

04.05.2022 года в отношении ООО «СОЮЗ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 31.05.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный представители лица, привлекаемого к административной ответственности, Читинской таможни в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, либо об отложении судебного заседания не заявляли. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СОЮЗ».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, то есть не заявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 08 марта 2022 г. таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) товара, перемещаемого в ж/д вагоне №, выявлено превышение фактически перемещаемого объёма пиломатериалов из лиственницы сибирской над заявленным в ДТ № на 5,13 м.куб.

Таким образом, установлено, что в ж/д вагоне № перемещались товары, незадекларированные в ДТ № - пиломатериал из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA» объёмом 5,13 м.куб., код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 199706.

Согласно заключению эксперта от 19.04.2022 г. №, товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по делу об административном правонарушении №, идентифицирован как пиломатериал обрезной (доска) хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIX SIBIRICA), распиленный вдоль, не обтесанный, не шлифованный, не строганный, не лущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 5,13 куб.м. Общая рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 18.02.2022 г. на территории Российской Федерации составила 104 074 руб. 36 коп.

В ходе административного расследования, 04 мая 2022 года директором ООО «СОЮЗ» представлены письменные пояснения, согласно которым ДТ № была заполнена, подписана, подана таможенному органу декларантом ФИО2. Информация в ДТ № вносилась на основании специфакации № от ДД.ММ.ГГГГ и счёт-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ Товаросопроводительные документы на товары в вагоне № составлялись ФИО3. Ответственным за формирование товарной партии пилопродукции был МПРРР ФИО7. Погрузкой товаров в вагон № занимался ФИО4 В.В. Осмотр, определение наименования и количества товаров перед подачей ДТ таможенному органу осуществлял МПРР ФИО4 В.В. Факт того, что в ж/ж вагоне № кроме задекларированных в ДТ № перемещались незадекларированные товары объясняет тем, что при погрузке лесоматериалов в указанный автотранспорт отсутствовал контроль за грузчиками, занимавшимися погрузкой лесоматериала. Умысел на совершение административного правонарушения и нарушения таможенного законодательства со стороны ООО «СОЮЗ» и руководства компании отсутствовал. Общество признает факт недеклорирования товара и вину в совершении административного правонарушения. Намерений нарушать таможенное законодательство и совершать административное правонарушение не имелось.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «СОЮЗ» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В данном случае ООО «СОЮЗ» не в полном объеме задекларировало перемещаемый товар, фактический объем пиломатериалов превышает заявленный. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ООО «СОЮЗ» не выполнило взятые обязательства надлежащим образом: не проверило фактическое количество товара на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело качественный осмотр груза. Таким образом, ООО «СОЮЗ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено. Неосуществление должного контроля за проведением мероприятий, предшествующих подаче декларации на товары, свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства совершения ООО «СОЮЗ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 128-135), актом таможенного досмотра с приложением (л.д. 55-72), заключением эксперта (л.д. 107-112), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «СОЮЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «СОЮЗ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины, повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 127), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 52 037 руб. 18 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения: пиломатериала обрезного (доска) хвойных пород из лиственницы сибирской (LARIX SIBIRICA), распиленного вдоль, нешлифованного, нестроганного, необтесанного, нелущеного, не имеющего соединения в шип, объёмом 5,13 м куб, код 4407 199 706 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***> КПП 773001001, ОКТМО 45328000.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля: (101) – двузначный показатель статуса плательщика, (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); (104) - КБК 153 1 16 01161 01 0000 140 (штраф), (105) - значение кода ОКТМО 45328000, (107) - код таможенного органа 1071900 (Читинская таможня).

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-377/2022».

УИН для штрафов 15310107190000377226.

Разъяснить ООО «СОЮЗ» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина