Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года

50RS0028-01-2024-015128-27

№2-2579/25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жабреевой Н.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику АО «ДИКСИ ЮГ» об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес>, а именно: в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня проведения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Свои требования мотивирует тем, что Администрацией г.о. Мытищи магазин АО «Дикси ЮГ», расположенный по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес> включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации в целях соблюдения антитеррористической защищенности. В 2022г. по результатам проверки выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Мытищи направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизацию торгового объекта, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АО «Дикси Юг» вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, на сегодняшний день отсутствует согласованный и утвержденный паспорт безопасности на торговый объект.

Истец Мытищинский городской прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.

Ответчик – представитель АО «ДИКСИ ЮГ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.

Третьи лица – Мытищинский ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ Росгвардии по <адрес>, Администрация г.о. <адрес> - представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представлено.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице.

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Подольского городского суда <адрес>.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Из материалов дела усматривается, что актом обследования и категорирования торгового объекта АО «Дикси ЮГ» магазин №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес> ул. <адрес> выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (л.д. 24-30).

Администрацией г.о. Мытищи торговый объект - магазин АО «Дикси ЮГ», расположенный по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес> включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. <адрес> направлено в адрес руководителя АО «Дикси Юг» уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизации торгового объекта, в установленные законом сроки (л.д.11-14). Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

04.09.2024г. Глава г.о. <адрес> направил в адрес прокурора ходатайство о принятии мер в отношении АО «Дикси Юг» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским прокурором <адрес> в адрес руководителя АО «Дикси Юг» направлено представление об устранении нарушения действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, на сегодняшний день отсутствует согласованный и утвержденный паспорт безопасности на торговый объект (л.д.31-33).

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление, пояснил, что в настоящее время ведется работа по подготовке документации, необходимая для категорирования и разработки паспортов безопасности (л.д. 34).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта территории)".

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4, ч. 2, ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Разделом 1 пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление) разъяснено, что под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 5 Постановления установлено, что Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пп. «а» п. 6 Требований решение о включении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;

В соответствии с п. 7 Требований Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении постовых объектов (территорий) в указанный перечень.

Согласно п. 14-16 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность

инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта - Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению(пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными должностными лицами.

Обследование торгового объекта проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, паспорта безопасности объектов до настоящего времени не утверждены.

С учетом изложенного, суд считает возможным обязать АО «Дикси Юг» принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес>, а именно: в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, - удовлетворить.

Обязать АО «Дикси Юг» принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес>, а именно: в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.А. Жабреева