Дело № 2а-2943/2022 (УИД 37RS0022-01-2022-003164-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре Кокленковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Росбанк» к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя

установил :

Публичное акционерное общество «Росбанк» (далее по тексту – ПАО «Росбанк», административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП <адрес> УФССП России по Ивановской области ФИО1, Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее - УФССП России по Ивановской области) о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 03.02.2022 г. Фрунзенским РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Росбанк» задолженности. В рамках исполнительного производства 21.09.2022 г. ПАО «Росбанк» через ЕГПУ направило запрос о предоставлении информации о проведённых в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего момента в нарушение положений федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения», в адрес административного истца не направлены сведения о рассмотрении обращений, не представлена запрошенная информация, в связи с чем, ПАО «Росбанк» вынуждено обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом заявлены требования признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, выразившиеся в непредставлении ответа на запрос о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о проведенных в ходе исполнительного производства №-ИП мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, об уважительности причин неявки суду не сообщил, какие-либо ходатайства в суд не направил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики, уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО2 уведомленный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 03.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «Росбанк» задолженности в размере 671986,49 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 14.02.2022 г. вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации, согласно которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника в виде: земельного участка, площадью 330 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 3817 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, здание, площадью 79,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>; здание, площадью 191,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

10.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, согласно которого объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобилей должника, а именно автомобиля «№, VIN №.

В связи с установлением источника дохода должника, 10.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которого обращено взыскание на доходы должника, получаемые от ООО «Два медведя».

Кроме того, 05.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которого обращено взыскание на доходы должника, получаемые от ООО «Жесть».

02.06.2022 г. судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту жительства должника, однако установить место нахождение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл.

04.05.2022 г. должник обратился к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново с заявлением о приостановлении исполнительного производства на основании ч.3 п.4 ст.9.1 федерального закона «О банкротстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.2022 г. исполнительное производство приостановлено на 10 рабочих дней.

Из материалов дела также следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с удаленностью взыскателя от места совершения исполнительных действий, ПАО «Росбанк» 21.09.2022 г. обратилось во Фрунзенское РОСП г.Иваново запросом о предоставлении информации относительно имущественного положения должника, в том числе сведения об ответах на запросы в ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Центр занятости, Росреестр,.

03.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которого ходатайство ПАО «Росбанк» удовлетворено, постановлено предоставить информацию взыскателю в рамках исполнительного производства №-ИП по запросам для уточнения имущественного положения.

Вместе с тем доказательств, что данное постановление, а также информация о ходе исполнительного производства по состоянию на 03.10.2022 г. были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, в материалах дела не имеется.

Кроме того, 21.09.2022 г. ПАО «Росбанк» обратилось в Фрунзенский РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области с заявлением о выходе в адрес должника по исполнительному производству №-ИП.

03.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления, согласно которого ходатайство ПАО «Росбанк» удовлетворено, постановлено осуществить выход по месту жительства или регистрации должника в рамках исполнительного производства №-ИП.

Однако доказательств, что данное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, а также что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, в материалах дела не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд, признав такое заявление обоснованным, признает решение действия (бездействия) государственного органа и (или) его должностных лиц незаконным.

На основании изложенного, поскольку материалами дела установлено, что в соответствии с вынесенными судебным приставом-исполнителем постановлениями от 03.10.2022 г. о рассмотрении обращений ПАО «Росбанк» как взыскателя по исполнительному производству №- ИП фактически информация взыскателю не направлена, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца.

На основании положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд полагает, что восстановление нарушенного права административного истца возможно путем возложения на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, обязанности устранить допущенные нарушения, направить в адрес ПАО «Росбанк» постановления об удовлетворении ходатайств от 03.10.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также информацию о мерах, принятых судебным приставом-исполнителем в отношении должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования публичного акционерного общества «Росбанк» к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, Фрунзенскому РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые заявления публичного акционерного общества «Росбанк» к судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, Фрунзенскому РОСП <адрес> УФССП России по Ивановской области Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в ненаправлении в адрес ПАО «Росбанк» постановлений об удовлетворении ходатайств от 03 октября 2022 года, ненаправлении информации о мерах, принятых судебным приставом-исполнителем в отношении должника в рамках исполнительного производства.

Обязать судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области устранить допущенные нарушения, направить в адрес ПАО Росбанк постановления об удовлетворении ходатайств от 03 октября 2022 г. в рамках исполнительного производства №№-ИП от 03.02.2022 г., информацию о мерах, принятых судебным приставом-исполнителем в отношении должника в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2022 года.