Дело № 5-1483/2025

УИД: 93RS0006-01-2025-007064-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Сазонова Ю.Ю., с участием прокурора – Кулиненко А.С., рассмотрев в помещении Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, расположенного по адресу: <...>, материал, который поступил из ОГИБДД УМВД России «Мариупольское» МВД по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности должностного лица

главы управы Жовтневого внутригородского района г. Мариуполя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Мариуполя Донецкой Народной Республики на основании приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан прокуратуры города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 07.11.2025, а также решения о проведении проверки исполнения законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан от 10.11.2025 №68 в отношении Управы Жовтневого внутригородского района города Мариуполь администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики (далее - Управа) проведена проверка.

Проверкой установлено, что в Управу поступили обращения граждан: <данные изъяты> Коллективное обращение жителей дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 2, п. 1 и 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № №; Коллективное обращение жителей дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № не рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства. В частности, подготовленные ответы на обращения не направлены заявителям в установленный требованиями федерального законодательства 30 суточный срок.

Материалов, объективно подтверждающих своевременное рассмотрение вышеуказанных обращений при проверке не представлено, как и не представлено материалов, подтверждающих своевременное уведомление заявителей о результатах рассмотрения обращений. На основании распоряжения врип главы администрации муниципального образования городской округ Мариуполь ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-м и служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята на муниципальную службу Донецкой Народной Республики и назначена на должность главы Управы. Лицом, ответственным за организацию работы в Управе, в том числе за соблюдение требований федерального законодательства в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ врип главы администрации муниципального образования городской округ Мариуполь ФИО3, является глава Управы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, документ, удостоверяющий личность - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>

Таким образом, главой Управы ФИО2 в нарушение требований ч. 4 ст. 1, ч. 1 и 2 ст. 2, п. 1 и 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечено своевременное и надлежащее рассмотрение обращений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № №; Коллективного обращения жителей дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

Правонарушитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, вину признала, раскаялась.

Согласно ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право граждан на обращение лично, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также в порядке рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Часть 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирует, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Выявленное нарушение подтверждается: копией паспорта на имя ФИО2, копией распоряжения врип главы администрации муниципального образования городской округ Мариуполь ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-м; копией служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией главы Управы; копиями обращений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № №; ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № №; Коллективного обращения жителей дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и ответами на них; решением о проверке от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением начальника общего отдела ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ФИО2 следует квалифицировать по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 признаю раскаяние лица. не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, которое посягает на права граждан, личность, имущественное положение и степень вины правонарушителя, которая является должностным лицом, ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю, что ФИО2 следует подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 российских рублей.

Руководствуясь, ст.ст. 2.1., 4.2 - 4.3, 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, /идентификаторы: <данные изъяты>/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере 5 000 /пять тысяч/ российских рублей.

Штраф подлежит перечислению на указанные реквизиты: <данные изъяты>

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жовтневого районного суда г. Мариуполя Ю.Ю. Сазонова