Дело № 5-298/2025

УИД: 34RS0004-01-2025-002305-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июня 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2025 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Городилова Т.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ОАО «Волгоградский электромеханический завод» по доверенности ФИО1,

04 июня 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Открытого акционерного общества «Волгоградский электромеханический завод», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд <адрес> из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому, Красноармейскому и <адрес>м) поступило дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Волгоградский электромеханический завод», привлекаемое к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия- инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в отношении представителя лица, привлекаемого к административной ответственности на объекте надзора, расположенном по адресу: 400080, <адрес>, выявлен факт повторного неисполнения в полном объеме в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системной пожарной сигнализации, системой оповещения и правления эвакуацией людей при пожаре», правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сводом правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

п.1. не проводятся проверки работоспособности систем противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ) административного корпуса (акты о проведении проверок не представлены) абз. 1 п.54 ППР в РФ;

п.2. не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации. систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), (отсутствуют сведения о проведении регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты административного корпуса (автоматических установок пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), абз. 1 п. 54 ППР в РФ;

п.3. дверь в помещение архива. расположенного на третьем этаже административного здания выполнена без учета требуемого предела огнестойкости, п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.88 Закона «123-ФЗ, п. 4.17 СП 4.13130.2013;

п.4. отсутствуют перегородки с дверьми, для отсекания поэтажных коридоров от лестничных маршей с первого по третий этажи здания, п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст. 89 Закона №123-ФЗ, п.4.4.6 СП 1.13130.2020;

п.5. корпуса механического цеха не оборудованы системой оповещения людей при пожаре, п. 8, п.21 Приложения № постановления Правительства 1464;

п.6. здание литейного цеха и кузнечного отделения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре, п.8, п.21 Приложения № постановления Правительства 1454.

Таким образом, в результате неисполнения предписания административного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Волгоградский электромеханический завод» вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОАО «Волгоградский электромеханический завод» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину признала полностью, не оспаривала виновность общества в совершении административного правонарушения, пояснив, что предписания не исполнены в связи с отсутствием финансовой возможности, с 2008 года предприятие является убыточным. При назначении административного наказания просила назначить наказание виде административного штрафа, применив ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Выслушав представителя ОАО «Волгоградский электромеханический завод» по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия- инспекционного визита по осуществлению федерального государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Волгоградский электромеханический завод» на объекте надзора, расположенном по адресу: 400080, <адрес>, выявлен факт повторного не выполнения в полном объеме предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не проводятся проверки работоспособности систем противопожарной защиты объекта (АПС, СОУЭ) административного корпуса (акты о проведении проверок не представлены) абз. 1 п.54 ППР в РФ; не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации. систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), (отсутствуют сведения о проведении регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты административного корпуса (автоматических установок пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), абз. 1 п. 54 ППР в РФ; дверь в помещение архива, расположенного на третьем этаже административного здания выполнена без учета требуемого предела огнестойкости, п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.88 Закона «123-ФЗ, п. 4.17 СП 4.13130.2013; отсутствуют перегородки с дверьми, для отсекания поэтажных коридоров от лестничных маршей с первого по третий этажи здания, п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст. 89 Закона №123-ФЗ, п.4.4.6 СП 1.13130.2020; корпуса механического цеха не оборудованы системой оповещения людей при пожаре, п. 8, п.21 Приложения № постановления Правительства 1464; здание литейного цеха и кузнечного отделения не оборудованы системой оповещения людей при пожаре, п.8, п.21 Приложения № постановления Правительства 1454.

В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилами противопожарного режима в РФ, вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки.

Срок устранения выявленных нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, ОАО «Волгоградский электромеханический завод» предписание не исполнило. Законность и обоснованность предписаний должностного лица не оспаривались в установленном законом порядке. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ОАО «Волгоградский электромеханический завод» признал законность и обоснованность указанных документов, и согласился со сроком их исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5); актом инспекционного визита внепланового №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10); решением о проведении инспекционного визита внепланового №-В/РИВ от 2ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1113); предписанием об устранении нарушений обязательных требований 2404/051-34/252-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17); копией постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> - мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ОАО «Волгоградский электромеханический завод» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 35 000 рублей (л.д. 19-22); выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «Волгоградский электромеханический завод» (л.д. 1623-27).

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ОАО «Волгоградский электромеханический завод» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное ОАО «Волгоградский электромеханический завод» повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения ОАО «Волгоградский электромеханический завод» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, судья не усматривает, что само по себе не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность ОАО «Волгоградский электромеханический завод».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Волгоградский электромеханический завод» судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ОАО «Волгоградский электромеханический завод», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания ОАО «Волгоградский электромеханический завод», судья учитывает положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «Волгоградский электромеханический завод», отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, принятие мер по изысканию денежных средств, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным снизить размер штрафа до 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волгоградский электромеханический завод» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты счета для оплаты штрафа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, кор.счет банка получателя платежа 40№, расчетный счет 03№, банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по <адрес>, БИК 011806101, ОКТМО 18701000, КБК 17№, УИН 17№, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу №г., протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский электромеханический завод», что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес>.

Судья Т.О. Городилова