Дело № 2- 484 /2022

УИД 34RS0038-01-2022-000724-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июня 2022 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг» о понуждении к исполнению законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг» (далее МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ»), с вышеуказанными требованиями, указав в их обоснование, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Указанный объект включен в перечень торговых объектов (территории), расположенных в пределах территории <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 19 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (ред. от 05.03.2022) и п. 5.5 Приказа комитета информационных технологий Волгоградской обл. от 01.04.2014 N 55-о/д «Об утверждении Единых региональных технических требований к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала» (ред. от 02.05.2017) на торговым объекте МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ», расположенном по вышеуказанному адресу, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта на момент проверки не разработан, не установлена система архивации камер видеонаблюдения на срок до 30 суток.

Указанные нарушения требований противоречат целям и принципам действующего законодательства, препятствуют реализации необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и создают угрозу жизни и здоровью посещающих данный объект граждан.

На основании изложенного просит суд обязать МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ», ИНН <.....>, расположенное по адресу: <адрес> увеличить срок хранения данных камер видеонаблюдения на объекте на срок до 30 суток. Необходимые работы выполнить в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Живова А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск признала, пояснила, что последствия признания иска юридическому лицу известны, о чем представила соответствующее заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Так, в соответствии с п. 1,2,7,12 ст. 2 Закона обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Согласно пункту 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Согласно п. 19 Требований срок завершения мероприятия, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта.Торговый объект независимо от его категории оборудуется: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией и системой освещения (п. 30 Требований).

При этом в соответствии с п. 5.5 Единых региональных технических требований к системам видеонаблюдения, составу и техническим характеристикам устанавливаемого оборудования и линиям связи, используемым для передачи видеосигнала, утвержденных Приказом комитета информационных технологий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, глубина архивации камер видеонаблюдения должна быть не менее 30 суток при 25 fps с максимально возможным разрешением в режиме 24x7.

Кроме того, основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены «Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее Концепция).

Согласно п.5 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 7 Концепции установлено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.п. «д» п.11 Концепции).

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму в деятельности МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в ходе которой установлено, что МКП Среднеахтубинского муниципального района «КБУ» не разработан перечень мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, система архивации камер видеонаблюдения на срок до 30 суток не установлена.

Выявленные нарушения являются существенными, противоречат целям и принципам законодательства о противодействии терроризму, препятствуют реализации необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и создает угрозу жизни и здоровью посещающих торговый объект граждан.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядились своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленным к нему требованием, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, о чем он указал в своем заявлении, при этом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что финансирование мероприятий влечет дополнительные временные затраты для ответчика МКП Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг» по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу, что установление срока исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

На основании ст.173 ГПК РФ и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг» о понуждении к исполнению законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Среднеахтубинского муниципального района «Комбинат бытовых услуг», ИНН <.....>, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу увеличить срок хранения данных камер видеонаблюдения на объекте на срок до 30 суток.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2022 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2- 484/2022,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде