УИД: 61RS0010-01-2022-003596-59

Дело № 2а-353/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Батайск 10 января 2023 года

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием представителя административного истца - администрации города Батайска – ФИО1 по доверенности от 10.06.2021 года, представителя административного ответчика - Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2 по доверенности от 25.10.2022 года,

при секретаре – Тырса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-353/2023 по административному иску администрации города Батайска к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.07.2022 года в сумме 50 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Батайска обратилась в суд с административным иском к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.07.2022 года в сумме 50 000 руб.

Представитель административного истца - администрации города Батайска – ФИО1, выступающая в судебном заседании по доверенности от 10.06.2021 года (л.д. 9), просила суд административный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2 выступающая в судебном заседании по доверенности от 25.10.2022 года (л.д. 27), просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административный иск в полном объёме по следующим основаниям:

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведённые выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору, как штрафной санкции, присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Материалами дела установлено, что в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 04.07.2022 года в отношении должника – администрации города Батайска об обязании администрации предоставить ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах Муниципального образования «Город Батайск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на состав семьи из двух человек.

18.07.2022 года по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией города Батайска 23.11.2022 года, с настоящим иском администрация города Батайска обратилась в суд 29.11.2022 года.

В соответствии с. ч. 7 ст. 112 Закона Об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Судом установлено, что исполнить решение суда возможно на основании заключённого муниципального контракта на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья либо на долевое участие в строительстве в новостройках, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка в фиксированных календарных сроках (аукционе).

Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Кроме того, в настоящее время Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Батайска проводится инвентаризация муниципального жилищного фонда с целью выявления пустующих жилых помещений, которые в соответствии с нормой предоставления могут быть предоставлены по договору социального найма ФИО3

ФИО3 предложено для предоставления по договору социального найма выявленное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Батайск, Северный массив, 15, <адрес>. Иных помещений в муниципальном жилищном фонде, подходящих по норме предоставления, не имеется.

Таким образом, администрацией были предприняты все зависящие от неё меры для исполнения решения Батайского городского суда по делу № 2-319/2022.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Освободить администрацию города Батайска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.07.2022 года в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10 января 2023 года.