16RS0043-01-2024-000592-40
Дело № 2а-1898/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 марта 2025 года г. Нижнекамск
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина И.Р., при помощнике судьи Борисовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видео-конференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по ..., Министерству внутренних дел по ..., ИВС Управления МВД России по ... о признании незаконным действия (бездействия) и понуждении устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по ..., МВД по ..., ИВС Управления МВД России по ... о признании незаконным действия (бездействия) и понуждении устранить допущенные нарушения, в обосновании которого указано, что административный истец в период 22, 23, 24, 25, ..., 2, 3, 4, 5, 23, 24, 25, 26, 30, ..., 1, 2, 20, 21, 22, ... содержался в ИВС Управления МВД России по .... В эти дни, сотрудниками полиции ему отказывали в ежедневной прогулке, на обращения о выдаче вафельного полотенца, пасты, щетки, мыла, туалетной бумаги получен отказ, в камерах не имеется бочков для питьевой воды, кипяток не положенной температуры 80 С0, в камерных стенах и потолках образована плесень, в камерах краны над умывальником установлены не правильно, посуду помыть, умываться невозможно, между лейками нет ограждения, нет места положить шампунь, мыло, нет раздевалки. Тем самым, административному истцу причинены нравственные страдания и нарушены его прав и законные интересы. В этой связи, просит признать действия/бездействия сотрудников ИВС Управления МВД России по ... выраженное в ограничении права на пользование ежедневной прогулкой, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей. В последующем административным истец направил дополнение к ранее заявленным требованиям, где просил признать незаконным решение начальника ИВС Управления МВД России по ... выраженное в ограничении права пользоваться ежедневной прогулкой.
В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представители административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления МВД России по ..., Министерства внутренних дел по ..., ИВС Управления МВД России по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ..., заинтересованные лица начальники ИВС УМВД России по ... Г., М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Положениями части 5 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пунктом 4 указанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).
В соответствии с частью 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Из положений пункта 11 статьи 17 Закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Приказом МВД России от ... ... утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).
Пунктом 14 Правил установлено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Согласно пункту 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Пунктом 130 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
На основании статьи 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ административный истец, обратившись в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Из материалов дела следует, что административный истец в период 22, 23, 24, 25, ..., 2, 3, 4, 5, 23, 24, 25, 26, 30, ..., 1, 2, 20, 21, 22, ... содержался в ИВС Управления МВД России по .... В эти дни, сотрудниками полиции ему отказывали в ежедневной прогулке, на обращения о выдаче вафельного полотенца, пасты, щетки, мыла, туалетной бумаги получен отказ, в камерах не имеется бочков для питьевой воды, кипяток не положенной температуры 80 С0, в камерных стенах и потолках образована плесень, в камерах краны над умывальником установлены не правильно, посуду помыть, умываться невозможно, между лейками нет ограждения, нет места положить шампунь, мыло, нет раздевалки. Тем самым, административному истцу причинены нравственные страдания и нарушены его прав и законные интересы.
Суд, реализуя возложенные на него процессуальным законом обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств, истребовал у административного ответчика письменные доказательства нахождения ФИО1 в ИВС, а также сведения об условиях его содержания.
Установлено, что здание ИВС Управления МВД России по ... было открыто в 1997 году. В 2005 году в связи с ремонтом здания ИВС оформлен технический паспорт. Общее количество камер – 22, их общая площадь 298,8 кв.м, лимит мест – 67. Здание ИВС имеет 4 прогулочных двора (площадь каждого 20 кв.м). Ежеквартально проводятся комиссионные обследования здания ИВС.
Как следует из отзыва представителя административных ответчиков и представленных документов, в соответствии с пунктом 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ... ..., подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Время выхода на прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Согласно комиссионным актам от 24, 25, 26, 27, ..., 3, 4, 5, 24, 25, ..., 1, 2, 21, 22, ..., подписанными комиссией ИВС, ФИО1 в указанные дни не выходил из камеры ИВС, отказывался от прогулок и подписи в журнале регистрации выводов ПиО (том 1 л.д. 42-57).
Пунктом 45 Приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» установлено, что камеры изолятора временного содержания должны быть оборудованы приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания, в изоляторе установлена вентиляция – приточная и принудительная, которая находится в рабочем состоянии, что подтверждается актами комиссионного обследования изолятора временного содержания Управления МВД России по ... от ... год и ..., в которых, сырость и плесень не выявлена (том 1 л.д. 93-104, 105-116).
Кроме того, ... Управлением МВД России по ... с индивидуальным предпринимателем Е. был заключен государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту ИВС. В изоляторе временного содержания был произведен косметический ремонт камер, что подтверждается государственным контрактом ..., заключенным между Управлением МВД России по ... и ИП Е. (том 1 л.д. 124-138), техническим заданием (том 1 л.д. 139-150), локальным сметным расчетом (том 1 л.д. 151-206), соглашением ... от ... о расторжении государственного контракта ... в связи с чего исполнением (том 1 л.д. 207).
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, полотенце, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В изоляторе временного содержания Управления МВД России по ... информация о поступлении от истца заявления о выдачи ему средств гигиены отсутствует, также, согласно книги регистрации жалоб и заявлений, не имеется информации о поступлении жалоб от истца в указанные периоды содержания в ИВС. По состоянию на ... указанных предметов (вафельные полотенца, зубная щетка, зубная паста, мыло, туалетная бумага, одноразовые бритвы) личной гигиены находятся в избытке (том 1 л.д. 121).
Согласно пункту 45 Приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются бачком для питьевой воды.
Согласно пунктам 45, 47 вышеуказанного приказа камеры ИВС оборудуются краном с водопроводной водой. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Приказом МВД России от ... ... утвержден перечень документов, образующихся в процессе деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков их хранения. Между тем, ведение журнала о выдаче гигиенических принадлежностей не предусмотрено.
Как отмечено в отзыве на административный иск, действующим законодательством не предусмотрены требования к установке смесителей, также не предусмотрены требования к душевым, что между лейками должны быть ограждения или то, что должна быть огороженная раздевалка.
Таким образом, доводы ФИО1 о том, что нет места куда можно положить мыло, мочалку, шампунь несостоятельны, на стене имеется полка, куда можно положить данные предметы, к тому же имеется вешалка, куда можно повесить свою одежду, что подтверждается техническим паспортом ИВС и фотоснимками (том 1 л.д. 81-92).
Согласно пункту 48 Приказа МВД России от ... ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Сведений о жалобах на качество воды, его нехватку, либо не выдачу материалы дела не содержат.
Согласно справке начальника отдела информационных технологий, связи и защиты информации Управления МВД России по ... предоставить архив видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в ИВС, за указанные периоды не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения архива составляет 30 суток (том 1 л.д. 120).
По делу представлены также камерные карточки (том 1 л.д. 58-61) и книга учета лиц, содержащиеся в ИВС (том 1 л.д. 62-70) из которых следует, что ФИО1 содержался в ИВС с 2 по ..., с 23 по ..., с 30 октября по ..., с 20 по ..., сведений о каких-либо жалобах от ФИО1 не имеется, от подписи отказывался, что зафиксировано должностными лицами ИВС.
Судом также учитывается, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что ФИО1 обращался с заявлениями, жалобами и обращениями по поводу нарушения условий его содержания под стражей в ИВС Управления МВД России по ..., до обращения в суд с административным иском, что подтверждается журналом регистрации ... обращений, заявлений и жалоб от лиц, содержащихся в ИВС Управления МВД России по ..., представленных суду.
Таким образом, факты ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами. Собранные судом и представленные сторонами доказательства не подтверждают наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в спорный период времени.
Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, и как следствие, бесспорность подтверждающих доводы истца о причинении физических и нравственных страданий в ходе рассмотрения дела не установлено.
В этой связи у суда отсутствуют предусмотренные в статье 227.1 КАС РФ условия для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, к Управлению МВД России по ..., Министерству внутренних дел по ..., ИВС Управления МВД России по ... о признании незаконным действия/бездействия, выраженное в отказе предоставления ежедневной прогулки в период пребывания в ИВС Управления МВД России по ..., признании незаконным решение начальника ИВС Управления МВД России по ... в ограничении права пользоваться ежедневной прогулкой, взыскания компенсации в размере 100 000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд.
...
...
Судья И.Р. Гиззатуллин
Мотивированный текст решения изготовлен ....
...