Дело №12-47/2023г.
РЕШЕНИЕ
г. Кыштым Челябинской области 08 августа 2023г.
Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,
при секретаре Фадеевой И.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
представителя коллегиального органа – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление НОМЕР от ДАТАг., вынесенное Административной комиссией Кыштымского городского округа, по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением НОМЕР от ДАТАг., вынесенным коллегиальным органом - Административной комиссией Кыштымского городского округа, индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
ФИО1, не согласившись с постановлением коллегиального органа от ДАТАг., обратился в Кыштымский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что ДАТАг. розничную торговлю не осуществлял, остановка была вынужденной из-за возникшей поломки автотранспорта. Полагает, что доводы, приведенные им и свидетелем К.Д.В. в ходе рассмотрения дела, Административной комиссией Кыштымского городского округа не получили должной оценки. В постановлении были искажены пояснения К.Д.В., а свидетель ФИО13 не был опрошен. В постановлении НОМЕР от ДАТАг. указаны члены комиссии: С.Е.Ю., З.А.А., С.А.В., которые при рассмотрении дела не присутствовали. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением, так как материалы дела коллегиальным органом были получены ДАТАг., а протокол об административном правонарушении составлен ДАТАг., то есть через 7 дней.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, просил ее удовлетворить.
Представитель коллегиального органа – Административной комиссии Кыштымского городского округа, вынесшего оспариваемое постановление, - З.Н.А. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы ФИО1, просила отказать в удовлетворении его жалобы, а постановление от ДАТАг. оставить без изменения.
Выслушав явившихся в суд лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Так, согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, постановлением НОМЕР от ДАТАг., вынесенным коллегиальным органом – Административной комиссией Кыштымского городского округа, индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в том, что ДАТАг. в 0800 часов по адресу: АДРЕС, ориентировочно в 150 метрах от рынка «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ сзади учебного заведения СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ расположенного по АДРЕС, осуществлял несанкционированную торговлю с автомашины СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ регистрационный номер НОМЕР, товаром (кормами для животных) без разрешительных документов, тем самым нарушил п.82 Правил благоустройства Кыштымского городского округа, утвержденных Решением собрания депутатов №282 от 23 мая 2017г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В обоснование события вменяемого ИП ФИО1 правонарушения в материалах дела представлены следующие документы: протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг.; ходатайство ФИО1 от ДАТАг. о вызове и допросе свидетелей; материал КУСП от ДАТАг. НОМЕР; объяснения свидетелей от ДАТАг. П.И.И., Т.Е.Н., объяснения ФИО1 от ДАТАг., фотоматериалы; постановление администрации КГО от ДАТАг. НОМЕР «Об утверждении перечня мест размещения (установки) нестационарных передвижных торговых объектов для реализации сельскохозяйственной продукции на территории Кыштымского городского округа в период с ДАТАг. по ДАТАг.»
По итогам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление НОМЕР от ДАТАг., вынесенное Административной комиссией Кыштымского городского округ, прихожу к выводу о преждевременности вынесения данного решения, поскольку рассмотрение дела предполагает доказывание виновности либо невиновности лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В ходе рассмотрения ДАТАг. дела об административном правонарушении свидетель К.Д.В., а также ФИО1 указывали, что ДАТАг. розничную торговлю последний не осуществлял, остановка около «Центрального рынка» была вынужденной из-за возникшей поломки автомобиля, на котором ФИО1 направлялся в АДРЕС. Вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения ФИО1 не признал, пояснив, что не совершал данного правонарушения.
Согласно описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления от ДАТАг. в нем указаны только обстоятельства правонарушения и приведены показания допрошенного свидетеля К.Д.В.
Вместе с тем, в постановлении коллегиального органа в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ отсутствует оценка собранных по делу доказательств, мотивированное решение по делу, не дана оценка доводам ФИО1, а также показаниям свидетеля К.Д.В.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом – Административной комиссией Кыштымского городского округа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, принятое им ДАТАг. постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.
При новом рассмотрении коллегиальному органу необходимо учесть изложенное и вынести законное и обоснованное постановление, исходя из установленных обстоятельств, а также с учетом доводов, изложенных в жалобе ФИО1 на постановление от ДАТАг.
Принимая во внимание отмену вынесенного ДАТАг. коллегиальным органом постановления, оснований для рассмотрения иных доводов жалобы ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Отменить постановление НОМЕР от ДАТАг., вынесенное Административной комиссией Кыштымского городского округа, о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 к административной ответственности по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Возвратить дело об административном правонарушении по ч.6 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15 на новое рассмотрение в Административную комиссию Кыштымского городского округа.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья