Решение по делу № 2А-4767/2025 от 08.08.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

ДЕЛО № 2а-4767/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-002626-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Строительная компания «Квартал» по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя заинтересованного лица врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «Строительная компания «Квартал» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Строительная компания «Квартал» обратилось в суд с иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области и, ссылаясь на исполнение определения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03.10.2023 об утверждении мирового соглашения еще до возбуждения исполнительного производства № 35781/25/36035-ИП от 13.02.2025, просит признать незаконным постановление судебного пристав-исполнителя (далее – СПИ) Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 03.03.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения до 01.04.2025, обязать Коминтерновское РОСП г. Воронежа устранить допущенные нарушения прав и законным интересов ООО «Строительная компания «Квартал».

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, в качестве заинтересованного лица врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Судебное заседание назначалось на 18.07.2025, 11.30 час., был объявлен перерыв до 25.07.2025, 15.45 час.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Строительная компания «Квартал» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенности ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

Как следует из методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Также в методических рекомендациях отмечено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Судебный пристав-исполнитель на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обязан иметь бесспорное доказательство того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, получил копию соответствующего постановления, уклонился от исполнения требований, в нем указанных.

Судом установлено, что определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 03.10.2023 по гражданскому делу № 2-1480/2023 утверждено мировое соглашение между ФИО2 и ООО «Строительная компания «Квартал», согласно которому:

-ООО «Квартал» (Должник) с целью устранения нарушений в работе вентиляции в помещениях кухни, ванной и санузла (переменная тяга) квартиры №165 дома №72Б по ул. Шишкова г. Воронежа, принадлежащей ФИО2 (Взыскателю), обязуется в течение 5 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения заключить со специализированной организацией, имеющей право на проектирование систем вентиляции многоквартирных домов(с дефлекторами) и проведение работ по полной перекладке вентиляционных каналов, с установкой над ними дефлекторов, договор на проектирование и последующее проведение работ по полной перекладке вентиляционных каналов от уровня кровли и выше с использованием керамического полнотелого кирпича с обеспечением высоты каналов над уровнем кровли не менее 2м., с проведением работ по утеплению вентканалов с двух сторон с использованием пенополистирола, толщиной 100 мм. с последующей облицовкой вентиляционных каналов клинкерным кирпичом и установкой над ними дефлекторов, увеличивающих тягу в каналах, со сроком выполнения работ – не более 2месяцев с момента заключения договора. ООО «Квартал» (Должник) обязуется заблаговременно уведомить ФИО2 (Взыскателя) о дате начала выполнения работ.

-ООО «Квартал» (Должник), непосредственно перед приемом выполненных работ обязуется удостовериться в надлежащей работе системы вентиляции (отсутствии переменной тяги) в квартире №165 дома №72Б по ул. Шишкова г.Воронежа, принадлежащей ФИО2 (Взыскателю), принять выполненные надлежащим образом работы после чего оплатить их.

- ФИО2 (Взыскатель) обязуется в течение 5 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения заключить с торговым представителем Воронежского оконного завода договор подряда на поставку и монтаж ПВХ изделий – оконных блоков взамен двух деревянных оконных блоков, установленных ООО «Квартал» на этапе строительства в жилых комнатах (площадью 18,6 кв.м. и 17,1 кв.м.) квартиры №<адрес>, двух трехстворчатых пластиковых оконных блоков с двумя откидно-поворотными створками и центральной глухой створкой шириной не более 800мм с двухкамерными стеклопакетами, тремя стеклами, с заменой подоконных досок и ПСУЛ, с проведением работ по монтажу нащельников с уличной стороны по периметру каждого оконного блока, отливов. ООО «Квартал» (Должник) обязуется осуществить оплату данного договора за ФИО2 (Взыскателя) в сумме 100870,00 (Сто тысяч восемьсот семьдесят) рублей, в течение 3 рабочих дней с момента предъявления ООО «Квартал» (Должнику) поставщиком (продавцом) соответствующего счета на оплату. В случае неисполнения ООО «Квартал» (Должником) обязательства по оплате вышеуказанного договора в оговоренный срок, стоимость договора в размере 100 870,00 (Сто тысяч восемьсот семьдесят) рублей подлежит принудительному взысканию с ООО «Квартал» (Должника) в пользу ФИО2 (Взыскателя).

- ООО «Квартал» (Должник) с целью восстановления откосов, после замены оконных блоков в жилых комнатах (площадью 18,6 кв.м. и 17,1 кв.м.) квартиры №165 <адрес> обязуется в течение 5 рабочих дней восстановить откосы путем оштукатуривания, шпаклевания, шлифования, грунтования, покраской их, и покраской стен вододисперсионными составами, согласовав предварительно материал и цвет колера краски с ФИО2 (Взыскателем), за свой счет.

-Два демонтированных (замененных) деревянных оконных блока, две демонтированные (замененные) подоконные доски и вся сопутствующая фурнитура передаются в собственность ООО «Квартал» (Должника) по акту приема-передачи при условии полной оплаты ООО «Квартал» (Должником) работ по замене оконных блоков, по восстановлению откосов и покраской стен в жилых комнатах квартиры.

- ФИО2 (Взыскатель) обязуется в течение 5 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения заключить с ИП Л. (ИНН <***>) договор купли-продажи пяти комплектов дверных полотен (моделей Санремо S 3 – 3 шт., Санремо S 24 – 2 шт.), погонажа фабрики «Престиж» (<...>), фурнитуры (Фуаро), с приложением к нему заявки, условий доставки, договора об оказании услуг на монтажные работы, прайса на монтажные работы, взамен установленных ООО «Квартал» на этапе строительства пяти дверных полотен марки ProfilDoors, дверного погонажа в квартире №165 дома №72Б по ул. Шишкова г. Воронежа, с установкой дверных полотен с зазором 10 мм до напольного покрытия, с обеспечением ширины монтажных швов - не более 45 мм. ООО «Квартал» (Должник) обязуется осуществить оплату данного(ых) договора(ов) за Б.В.АБ. (Взыскателя) на общую сумму 168806 (Сто шестьдесят восемь тысяч восемьсот шесть) рублей в течение 3 рабочих дней с момента предъявления ООО «Квартал» (Должнику) поставщиком (продавцом) соответствующего счета на оплату. ООО «Квартал» (Должник) обязуется указать в платежном поручении Ф.И.О. ФИО2 (Взыскатель), за которого производит оплату, и направить письмо поставщику (продавцу) о согласии произвести за него оплату (в произвольной форме). В случае неисполнения ООО «Квартал» (Должником) обязательства по оплате вышеуказанного(ых) договора(ов) в оговоренный срок, общая стоимость договора(ов) в размере 168806 (Сто шестьдесят восемь тысяч восемьсот шесть) рублей подлежит принудительному взысканию с ООО «Квартал» (Должника) в пользу ФИО2 (Взыскателя).

- Демонтированные (замененные) в квартире 5 (Пять) дверных полотен марки ProfilDoors, погонаж в количестве 5 штук, установленные в комплектации ООО «Квартал» (Должник) на стадии строительства со всей сопутствующей фурнитурой, передаются в собственность ООО «Квартал» (Должника) по акту приема-передачи, при условии полной оплаты ООО «Квартал» (Должником) работ по замене дверных полотен, погонажа с фурнитурой в квартире ФИО2 (Взыскателя).

- ФИО2 (Взыскатель) обязуется в течение 5 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения заключить с представителем Воронежского оконного завода договор на замену уплотнительной ленты и монтаж нащельников по периметру оконно –балконного блока, поверх имеющегося монтажного шва, замене ПСУЛ, без демонтажа и последующего монтажа оконно-балконного блока, подоконной доски и откосов из ГКЛ, без окрашивания стен кухни водоэмульсионными составами. ООО «Квартал» (Должник) обязуется осуществить оплату данного договора за ФИО2 (Взыскателя) в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей в течение 3 рабочих дней с момента предъявления ООО «Квартал» (Должнику) поставщиком (продавцом) соответствующего счета на оплату. В случае неисполнения ООО «Квартал» (Должником) обязательства по оплате вышеуказанного договора в оговоренный срок, стоимость договора в размере 5000 (Пять тысяч) рублей подлежит принудительному взысканию с ООО «Квартал» (Должника) в пользу ФИО2 (Взыскателя).

- ООО «Квартал» (Должник) с целью устранения отсутствия в ванной и санузле зазора для естественного поступления воздуха под дверными полотнами в квартире №165 дома №72Б по ул. Шишкова г. Воронежа, принадлежащей ФИО2 (Взыскателю), обязуется после демонтажа дверных блоков с порогами, в течение 3 рабочих дней, устранить имеющиеся неровности стыков кафельной плитки в месте, расположенным непосредственно под дверным полотном, с восстановлением плиточного покрытия (перекладкой двух напольных кафельных плиток этой же марки и такого же цвета, в каждом из помещений, за свой счет).

- ООО «Квартал» (Должник) во исполнение устранения нарушений ширины монтажных швов в ванной и санузле в квартире №165 дома №72Б по ул. Шишкова г. Воронежа, принадлежащей ФИО2 (Взыскателю), обязуется после демонтажа дверных блоков с порогами, в течение 3 рабочих дней, вырезать беспыльным методом кафель по высоте 4 см.длинной 70 см в ванной комнате, и 4 см по высоте и 60 см по длине в санузле, над дверными проемами, для возможности установки верхних наличников, за свой счет.

- ООО «Квартал» (Должник) обязуется в течение 3 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения выплатить ФИО2 (Взыскателю) 28000 (Двадцать восемь тысяч) рублей за понесенные им расходы на приобретение виброакустического силиконового герметика Макс Форте, оплату работы по замене подложки под ламинат, оплату работы по демонтажу и монтажу дверной коробки кладовки, работы по укладке нового ламината, 111500 (Сто одиннадцать тысяч пятьсот) рублей 53 коп. за понесенные им расходы на приобретение нового ламината, 10670 (Десять тысяч шестьсот семьдесят) рублей за понесенные им расходы на приобретение подложки под ламинат и скотч армированный, 39000 (Тридцать девять тысяч) рублей за понесенные им расходы по замене натяжного потолка в квартире, пришедшего в негодность в результате полной замены электропроводки и шлифования стен в квартире ФИО2 (Взыскателя) по вине ООО «Квартал» (Должника), итого – 189170 (Сто восемьдесят девять тысяч сто семьдесят) рублей 53 копейки путем перечисления на расчетный счет Сбер № 40817810113000222830, БИК 042007681, кор. счет 30101810600000000681, ИНН банка 7707083893. В случае неисполнения ООО «Квартал» (Должником) обязательств по оплате вышеуказанных компенсаций в оговоренный срок, общая стоимость компенсаций в размере 189170 (Сто пятьдесят тысяч сто семьдесят) рублей 53 копейки подлежит принудительному взысканию с ООО «Квартал» (Должника) в пользу ФИО2 (Взыскателя).

13.02.2025 на основании заявления взыскателя ФИО2 от 11.02.2025 и предъявленного исполнительного листа серии ФС № 047372659 в части неисполнения мирового соглашения об устранении нарушений в работе вентиляции (переменная тяга) в помещениях кухни (вентиляционный канал, расположенный ближе к внешней стена здания), санузла, в части облицовки вентиляционных каналов клинкерным кирпичом, нарушением строительных норм и проекта выполнения работ, СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 35781/25/36035-ИП.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства указано: «установить должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»».

В пункте 9 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указал: «обязать должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения».

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ООО «Строительная компания «Квартал» в личный кабинет ЕПГУ 13.02.2025 в 14.47 час., прочитано должником 14.02.2025 в 08.05 час., что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП.

03.03.2025 СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Строительная компания «Квартал»» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2024.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем, что требования исполнительного документа были выполнены до его предъявления к принудительному исполнению, суд оценивает критически в силу следующего.

Согласно условиям мирового соглашения, утвержденного определением суда от 03.10.2023, ООО «Строительная компания «Квартал» в течение 5 рабочих дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения заключить со специализированной организацией, имеющей право на проектирование систем вентиляции многоквартирных домов (с дефлекторами) и проведение работ по полной перекладке вентиляционных каналов, с установкой над ними дефлекторов, договор на проектирование и последующее проведение работ по полной перекладке вентиляционных каналов от уровня кровли и выше с использованием керамического полнотелого кирпича с обеспечением высоты каналов над уровнем кровли не менее 2 м, с проведением работ по утеплению вентканалов с двух сторон с использованием пенополистирола, толщиной 100 мм с последующей облицовкой вентиляционных каналов клинкерным кирпичом и установкой над ними дефлекторов, увеличивающих тягу в каналах, со сроком выполнения работ – не более 2 месяцев с момента заключения договора.

При этом ООО «Квартал» (Должник), непосредственно перед приемом выполненных работ обязуется удостовериться в надлежащей работе системы вентиляции (отсутствии переменной тяги) в квартире №165 дома №72Б по ул. Шишкова г.Воронежа, принадлежащей ФИО2 (Взыскателю), принять выполненные надлежащим образом работы после чего оплатить их.

Заявляя о том, что вышеуказанные работы были выполнены 17.01.2025, о чем в материалы дела представлен акт о приемки выполненных работ, административным истцом не представлено в суд каких-либо доказательств, что ООО «Строительная компания «Квартал» удостоверилось в надлежащей работе системы вентиляции (отсутствии переменной тяги). Сведений о том, что взыскатель ФИО2 принял эти работы у суда не имеется. Тот факт, что в настоящий момент по исполнительному производству привлечен специалист ФБУ «ВРЦСЭ» по обстоятельствам выполненных должником работ, свидетельствует об отсутствии добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, оснований для признания постановления от 03.03.2025 о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд не усматривает, т.к. судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о том, что должник уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, однако в пятидневный срок, сведения об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не представил, хотя был предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора.

В виду изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Строительная компания «Квартал» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, Управлению ФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 03.03.2025 о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения по исполнительному производству № 35781/25/36035-ИП от 13.02.2025, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Сохранить меры предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства № 35781/25/36035-ИП от 13.02.2025 в части взыскания с должника ООО «Строительная компания «Квартал» исполнительского сбора до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025.