55RS0004-01-2022-003893-24

№ 5-853/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2022 г. г. Омск

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 17.07.2022 в 18:00 часов ФИО2, находясь в общественном месте по адресу: <...> в районе ООТ «Л. Чайкиной» вблизи памятника «Труженикам Тыла» организовал и провел публичное мероприятие в форме одиночного пикета с использованием средства наглядной агитации, а именно: на одетую футболку наклеил при помощи скотча лист бумаги формата «А4» с надписью следующего содержания: «ФИО1», тем самым нарушил требования пункта 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р в части запрета на проведение всех массовых и публичных мероприятий. Своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не признал вину в совершении административного правонарушения. Указал, что пикетирование не осуществлял. Являясь председателем ОРОО «Омский областной комитет по правам человека», планировал 17.07.2022 в 18 ч. провести митинг, который не состоялся из-за низкой явки. Считает, Распоряжение Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р незаконным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не принимало участия в судебном заседании, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно подпунктам «м» и «у» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В соответствии со ст.19 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Пунктом 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р установлен запрет по 31 октября 2022 года на проведение всех массовых и публичных мероприятий, включая молодежные форумы, слеты, фестивали, концерты под открытым небом, за исключением: официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; деловых, конгрессных, выставочных мероприятий, организуемых органами власти и (или) организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области; мероприятий, предусмотренных решениями постоянно действующего штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области (в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 10.08.2022 N 111-р); эколого-просветительских мероприятий, организаторами (заказчиками) которых являются органы исполнительной власти Омской области и (или) органы местного самоуправления Омской области (абзац введен Распоряжением Губернатора Омской области от 10.08.2022 N 111-р) (в ред. Распоряжений Губернатора Омской области от 27.04.2022 N 58-р, от 27.05.2022 N 75-р, от 30.06.2022 N 99-р, от 26.08.2022 N 118-р, от 22.09.2022 N 127-р).

Ограничения, предусмотренные настоящим пунктом в отношении публичных и иных массовых мероприятий, распространяются также на граждан, политические партии, другие общественные и религиозные объединения (п. 11.2 в ред. Распоряжения Губернатора Омской области от 30.03.2022 N 39-р).

Указанный запрет действовал как по состоянию на указанную в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2022 №202280603351 дату совершения ФИО2 рассматриваемого административного правонарушения, так и имеют юридическую силу на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Действия (бездействие), предусмотренные приведенной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут административную ответственность по части 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в нарушение установленных пунктом 11.2 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р вышеуказанных требований к правилам поведения граждан в период действия на территории Омской области режима повышенной готовности ФИО2 организовал и провел в общественном месте публичное мероприятие в форме одиночного пикета при выше изложенных обстоятельствах.

Фактические обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 30.08.2022 №202280603351, на составление которого извещенный надлежащим образом ФИО2 не явился;

- объяснениями ФИО2 в судебном заседании, подтвердившего, что он находился 17.07.2022 в 18 ч. в общественном месте по адресу: <...> в районе ООТ «Л. Чайкиной» (вблизи памятника «Труженикам Тыла»), был одет в футболку с надписью «ФИО1»;

- письменными объяснениями свидетелей от 17.07.2022, согласно которым ФИО2 находился 17.07.2022 в 18 ч. в общественном месте по адресу: <...> в районе ООТ «Л. Чайкиной» (вблизи памятника «Труженикам Тыла»), был одет в футболку с надписью «ФИО1», при этом для привлечения внимания граждан имел при себе звуковоспроизводящее устройство, из которого громко звучала музыка;

- объяснениями свидетеля ФИО6 в судебном заседании, согласно которым ФИО2, одетый в футболку с надписью «ФИО1», находился 17.07.2022 в 18 ч. в общественном месте по адресу: <...> в районе ООТ «Л. Чайкиной» (вблизи памятника «Труженикам Тыла»), куда 17.07.2022 к 18 ч. она пришла на организованный им митинг, который не состоялся в связи с низкой явкой;

- письменным уведомлением ФИО2 Администрации г. Омска о проведении 17.07.2022 с 18.00 ч. до 19.30 ч. публичного мероприятия от 06.07.2022 №06-у/22;

- официальным письменным предостережением ФИО2 заместителем начальника ОП №6 УМВД России по г. Омску о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 17.07.2022;

- постановлением о приобщении вещественных доказательств по делу от 20.07.202;

- заявлением КУСП №23981 от 17.07.2022 о проведении несанкционированного пикета в районе ООТ «Л. Чайкиной»;

- протоколом осмотра предметов от 19.07.2022;

- фототаблицей;

- видеозаписью.

Совокупность приведенных доказательств дает суду основание прийти к выводу о том, что материалами дела доказано совершение ФИО2 противоправных действий, которые охватываются диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что он не осуществлял пикетирование опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая, в том числе в форме пикетирования, акция.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пп.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

Законность Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р не может быть предметом оценки в рамках настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем соответствующие доводы ФИО2 отклоняются судом как несостоятельные.

Вместе с тем в силу ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения подпункта 2 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 №19-р, за нарушение требований которого ФИО2 привлечен ранее к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на основании имеющихся в материалах дела постановлений Октябрьского районного суда г. Омска от 16.09.2020 по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в том числе по состоянию на дату совершения ФИО2 рассматриваемого правонарушения, утратили силу (Распоряжение Губернатора Омской области в редакции от 27.05.2022 N 75-р), а постановление судьи Центрального районного суда г. Омска от 04.08.2022 по делу № принято после даты совершения ФИО2 рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, поскольку в материалах дела не содержится документов (постановлений по делам об административных правонарушениях), свидетельствующих о наличии признака повторности совершения ФИО2 противоправного деяния, предусмотренного частью 1 части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, следует признать отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вменяемое ФИО2 противоправное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В этой связи действия виновного лица подлежат переквалификации с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий ФИО2 не противоречит правовой позиции, сформулированной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г., поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ и часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится с учетом вышеприведенных санкций названных норм закона.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет <***>, получатель УФК России по Омской области (Управление министерства внутренних дел России по Омской области), БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, КБК 18811601201010601140, Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, номер счета получателя 03100643000000015200, идентификатор 18880455222806033513.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное постановление изготовлено 07.10.2022.