Решение по делу № 2-1005/2023 от 19.05.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Дело № 2-1005/2023

УИД 24RS0024-01-2023-000396-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Гридневой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, несовершеннолетней ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, несовершеннолетняя ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, свои требования мотивировали тем, что указанное жилое помещение в 1989 г. было предоставлено на условиях социального найма от профкома КЗЛМК ФИО5 (бабушка истцов), вместе с ней в квартиру вселилась ФИО7 (мать истцов), затем вселены и зарегистрированы и её дочери с момента рождения (истцы ФИО1 и н/л ФИО3). ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери истцы продолжают проживать в спорной квартире, ФИО1 обратилась в администрацию г. Канска с просьбой перезаключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, ей отказано в заключении договора социального найма на том основании, что отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение, а в городском архиве не сохранились сведения о предоставлении КЗЛМК ФИО5 комнаты. Истцы ФИО1, н/л ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, просят суд признать за ними право пользования жилым помещение по адресу: <адрес> обязать администрацию г. Канска заключить договор социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании истцы ФИО1, в лице законный представитель несовершеннолетней ФИО3 – ФИО2, представитель истца ФИО1 – ФИО4 (на основании устного ходатайства) исковые требования подержали в полном объеме, дав пояснения по сути требования, в том числе, указав на тот факт, что платежи за соцнайм истцами вносятся регулярно.

Третье лицо на стороне истцов ФИО5 в судебном заседании также полагала исковые требования истцов подлежащими удовлетворению, поскольку указанное жилое помещение на законных основаниях ранее было передано ей по месту работы (через профком КЗЛМК), с 2004 г. указанная квартира всегда находилась в пользовании семьи, заключались договоры найма жилого помещения в администрацией города, все необходимые коммунальные платежи истцами оплачиваются своевременно.

Представитель ответчика - администрации г. Канска ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что разрешение вопроса по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда, поскольку в администрации г. Канска и в архивных данных отсутствуют сведения о предоставлении указанной квартиры семье истцов, не сохранились и данные по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г. Канска на имя руководителя ООО «ЖЭК» ФИО8, на основании которой последний от имени администрации города заключил с ФИО7 договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, факт того, что истцами по текущий момент вносятся платежи по соцнайму за пользование указанной квартирой, представитель ответчика также не оспаривал и подтвердил в ходе судебного заседания.

Представители третьих лиц – КУМИ г. Канска, УС и ЖКХ администрации г. Канска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск не предоставили, представитель КУМИ г. Канска дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделение связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд также учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, полагая возможным рассмотреть дела с имеющейся явкой сторон, в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, заслушав истца, представителей истцов, представителя ответчик и позицию третьего лица по делу, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Статья 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. Статьей 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 ЖК РСФСР устанавливала, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании, в 1989 г. ФИО5 (бабушка истцов) по месту работы КЗЛМК было предоставлено на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 был заключен договор социального найма. Указанный многоквартирный дом ранее являлся общежитием.

Вместе с ФИО5 в квартиру была вселена ее дочь ФИО7 (мать истцов), затем вселены и зарегистрированы и её внучки с момента рождения (истцы ФИО1 и н/л ФИО3). ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма в отношении спорного жилого помещения был заключен с ФИО7

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери истцы продолжают проживать в спорной квартире, оплачивают коммунальные платежи, в том числе, платежи за соцнайм.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию г. Канска с просьбой перезаключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, однако, ей отказано в заключении договора социального найма на том основании, что отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение.

Согласно сведениям, предоставленным МКУ «Канский городской архив» в протоколах жилищно-бытовых комиссий архивного фонда не имеется сведения о предоставлении КЗЛМК комнат в общежитии ФИО5 по адресу: <адрес>, кроме этого, в документах архивного фонда КЗЛМК не имеется с ведений о выделении квартир (комнат в общежитии) работникам завода.

По сведениям, предоставленным КУМИ г. Канска, жилое помещение № 405, расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности города Канска, приватизационное дело на указанное жилое помещение в КУМИ г. Канска отсутствует.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что члены семьи истцов (мать ФИО7– с ДД.ММ.ГГГГ и бабушка ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ) были вселены в квартиру по адресу: <адрес>, на законных основаниях, фактически проживают в указанной квартире на условиях социального найма, истцы вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении с момента рождения, проживают в квартире в настоящее время, оплачивают коммунальные услуги, пользуются и владеют жилым помещения на условиях фактически сложившегося социального найма, с момента вселения и по настоящее время ответчик требований о выселении не предъявлял, не оспаривал законность вселения истца и членов ее семьи, чего не делает и при рассмотрении указанного гражданского дела.

При заключении договора найма жилого помещения (семейного общежития) муниципального жилого фонда города Канска от 17.02.2004 г., который от имени Наймодателя заключал директор ООО «Канский ЖЭК» ФИО8, а от имени Нанимателя – ФИО5, основанием его заключения указывалось решение жилищной комиссии при администрации города Канска от профкома КЗЛМК.

Вместе с тем при обращении истцов к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, последним отказано в его заключении в виду отсутствие документов, послуживших основанием для вселения, со ссылкой на необходимость предоставления документов, подтверждающих законные основания пользования спорным жилым помещением (ордера, выписки из протокола жилищной комиссии).

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что истцы несут бремя содержания спорного жилья, что подтверждается представленными суду квитанциями об оплате коммунальных услуг, фактически проживают в указанной квартире на условиях социального найма, необходимо признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 право проживания и пользования указанной квартирой на условиях социального найма.

Суд при этом учитывает, что отсутствие (утрата) ордера, выписки из протокола жилищной комиссии на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Кроме того, отсутствие первоначальных документов на вселение и проживание в спорной квартире не связано с виновными действиями истцов, факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 права пользования и проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, несовершеннолетней ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском р-не) право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 30,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> края, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Канский» ГУ МВД России по Красноярскому краю) право пользования жилым помещением – квартирой, общей площадью 30,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском р-не) договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7 кв.м., включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетнюю ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Канский» ГУ МВД России по Красноярскому краю).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья А.М. Блошкина