РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года город Балтийск
Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.
при помощнике судьи Черновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-467/2022 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в районный суд с административным иском, уточнённым в соответствии со статьёй 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ"), к призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области о признании незаконным решения от 26.05.2022 о призыве его на военную службу и обязании в ходе осеннего призыва 2022 года провести в отношении него повторного медицинского освидетельствования, по итогам которого зачислить его в запас на основании пункта "б" статьи 34 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и подпунктом "а" пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – "Федеральный закон № 53-ФЗ"). Свои требования административный истец обосновал тем, что в период по 30 июня 2022 года он имел право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования, поэтому в ходе весенней призывной кампании 2022 года в отношении него неправомерно проведены мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование. В ходе медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на проблемы <........>, прошёл дополнительное медицинское обследование, в результате которого ему был установлен диагноз <........>, который препятствует призыву на военную службу. Несмотря на это, результаты дополнительного медицинского освидетельствования не были учтены призывной комиссией Балтийского городского округа, которая незаконно приняла оспоренное решение о призыве на военную службу, нарушающее его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
На основании протокольного определения Балтийского городского суда Калининградской области от 26.07.2022 к участию в настоящем административном деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Калининградской области" (л.д. 49).
Административный истец ФИО1 подал письменное заявление от 27.08.2022, в котором просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие и настаивал на удовлетворении административного иска в уточнённом виде (л.д. 60).
Административные ответчики не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Проверив доводы, приведённые административным истцом, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений иного органа, наделённого отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ).
Абзацем четвёртым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию в числе прочего возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
В силу пункта 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона № 53-ФЗ, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее по тексту – "Положение о призыве"), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 32 Положения о призыве решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и её членами. Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 7-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.
По завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отменённые призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чём в протоколе заседания призывной комиссии и учётных картах призывников делаются мотивированные записи (пункт 21 Положения о призыве).
Из материалов административного дела (л.д. 9–11, 30–36, 43–46, 53) следует, что ФИО1, родившийся <........>, является гражданином Российской Федерации и с 6 февраля 2020 года состоит на воинском учёте в военном комиссариате (Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области).
По результатам медицинского освидетельствования весной 2022 года итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, с учётом результатов обязательных диагностических исследований, дополнительного медицинского обследования, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника и результатов осмотра, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3") в соответствии с пунктом "г " статьи 34 графы I Расписания болезней (приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).
26 мая 2022 года состоялось заседание призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, на котором эта призывная комиссия единогласно приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу с предназначением в Военно-Морской Флот.
15 июля 2022 года призывная комиссия Калининградской области приняла решение об отмене вышеуказанного решения о призыве ФИО1 на военную службу как нереализованного в связи с окончанием призыва.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 30.03.2022 № 24-р призывная комиссия муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области была создана на период с 1 апреля по 15 июля 2022 года.
По смыслу части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ в их системной взаимосвязи, административное исковое заявление об оспаривании решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух обязательных условий: 1) несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам; 2) нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
На момент принятия настоящего решения весенняя призывная кампания 2022 года завершена, а ранее созданная на период весеннего призыва призывная комиссия муниципального образования "Балтийский городской округ" прекратила своё существование.
Оспоренное решение призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области от 26.05.2022 после отмены призывной комиссией Калининградской области, несомненно, перестало затрагивать права и законные интересы ФИО1, который не был призван на военную службу в период весенней призывной кампании 2022 года.
Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области отменено как нереализованное вышестоящей призывной комиссией, в дальнейшем в случае призыва ФИО1 категория его годности к военной службе будет определяться вновь созданной призывной комиссией муниципального образования в соответствии с состоянием его здоровья на текущий момент.
Вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва на военную службу в отношении административного истца будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период со стороны призывной комиссии муниципального образования.
С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, чьи права, свободы и законные интересы не нарушены.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" о признании незаконным решения о призыве на военную службу, изложенного в протоколе от 26.05.2022 № №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области В.В. Дуденков
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.