Дело № 5-1107/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года гор. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «МК в Калмыкии» ФИО1,

установил:

15.08.2023 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО2 в отношении главного редактора сетевого издания «МК в Калмыкии» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

16.08.2023 г. административное дело по подведомственности передано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО3 показала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, установлена, просила привлечь последнюю к административной ответственности, назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

30.06.2023 в ходе мониторинга в отношении сетевого издания «МК в Калмыкии» Управлением Росконадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, установлено, что на страницах сетевого издания «МК в Калмыкии» (реестровая запись от 27.12.2016г. серии ЭЛ № ФС 77-68289, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ЖГ «Универ», д.26), опубликованы следующие редакционные материалы:

статья под заголовком «Какой сегодня праздник: 7 июня 2023 года» (дата публикации 07.06.2023 в 05:59), по адресу: https://www.mk-kalm.ru/social/2023/06/07/kakoy-segodnya-prazdnik-7-iyunya-2023-goda html, в которой содержится информация о включенных в Реестр иностранных агентов, физических лицах ФИО4 (признан иностранным агентом, номер в Едином реестре иностранных агентов № 422, дата внесения сведений 02.09.2022г.), ФИО5 (признана иностранным агентом, номер в Едином реестре иностранных агентов № 404, дата внесения сведений 22.07.2022г.), без указания на статус иностранных агентов;

статья под заголовком «Какой сегодня праздник: 15 июня 2023 года» (дата публикации 15.06.2023 в 09:12), по адресу: https://www.mk-kalm.ru/social/2023/06/15/kakoy-segodnya-prazdnik-15-iyunya-2023-goda html, в которой содержится информация о физическом лице ФИО6, включенного в Реестр иностранных агентов (признан иностранным агентом, номер в Едином реестре иностранных агентов № 350, дата внесения сведений 05.04.2022г.), без указания на статус иностранного агента.

В силу положений ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2121-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет своим полномочия на основе Закона «О СМИ», устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О СМИ» и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона «О СМИ», распространение продукции массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).

В соответствии со ст.27 Закона «О СМИ» выходные данные сетевого издания должны содержать сведения о главном редакторе СМИ: фамилия, инициалы главного редактора.

Согласно выходным данным сетевого издания «МК в Калмыкии» главным редактором на момент совершения правонарушения являлась ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1, главного редактора сетевого издания «МК в Калмыкии», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- докладной запиской от 30.06.2023г. № 690-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «МК в Калмыкии» (реестровая запись от 27.12.2016г. серии ЭЛ № ФС 77-68289);

- докладной запиской от 20.06.2023г. № 637-дн о проведении ВНПЛ СН в отношении сетевого издания «МК в Калмыкии»;- регистрационной карточкой СМИ «МК в Калмыкии»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Редакция газеты «Московский Комсомолец» от 30.06.2023г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Зарко» от 28.06.2023г.;

- заключением № 8 от 28.06.2023 г. о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «МК в Калмыкии» с приложениями к нему №1 «Сведения о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении сетевого «МК в Калмыкии» реестровая запись ЭЛ № ФС 77-68289 от 27.12.2016 г., №2 со скриншотами страницы сетевого издания «МК в Калмыкии» публикаций от 07.06.2023г., от 15.06.2023г.;

- актом документирования факта нарушения от 28.06.2023г.

- актом изготовления копии страницы (страниц) сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 28.06.2023г.;

- видеозаписью от 28.06.2023г. осмотра публикаций от 07.06.2023г., от 15.06.2023г. (CD-диск), обозренной в судебном заседании;

- договором № 204/И от 16.07.2021 г., заключенным между АО «Редакция газеты «Московский Комсомолец» (Учредитель) и ООО «Зарко» (Редакция) о передаче Учредителем Редакции права на осуществление функций редакции Сетевого издания (электронного средства массовой информации) «МК в Калмыкии», права на распространение создаваемых Редакцией выпусков либо обновления Сетевого издания, с дополнительным соглашением № 3 от 15.10.2022 г. к нему. Срок действия договора по 31.12.2024 г.;

- протоколом № АП-34/5/908 от 15.08.2023 г., составленного главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО2 по 2.1 ст.13.15 КоАП РФ в отношении главного редактора сетевого издания «МК в Калмыкии» ФИО1

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверка проведена компетентным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства. Нарушений действующего законодательства при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

Копия протокола направлена ФИО1 заказной корреспонденцией по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, - 16.08.2023г.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором <данные изъяты> почтовая корреспонденция ФИО1 не получена, в связи с неудачной попыткой вручения 22.08.2023 г.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Доказательств, свидетельствующих о том, что это главным редактором ФИО7 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм о средствах массовой информации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в материалах дела не содержится и суду таковых не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлены фактические обстоятельства вменяемого главному редактору ФИО1 административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действия главного редактора ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Санкция ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения настоящего постановления не истек.

В связи с этим ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, в целях достижения цели административного наказания, а также с учетом предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. По мнению суда, такое наказание будет способствовать ее исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать главного редактора сетевого издания «МК в Калмыкии» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Волгоградской области «Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия).

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 344401001

Наименование банка – Отделение Волгоград Банка России //УФК по Волгоградской области г.Волгоград

БИК 011806101

Единый казначейский счет 40102810445370000021

Казначейский счет 03100643000000012900

ОКТМО 18701000

КБК 09611601131019001140

УИН 09600000000044998743

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов