Дело №2а-485/2025

УИД13RS0019-01-2025-000556-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 03 апреля 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Дениса Александровича,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице его представителя, действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с поименованным иском, по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения ФСИН России от 12 августа 2021 года №6338-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Г., 28 марта 2025 года принято решение о его депортации. Г., подлежащий депортации, по отбытии срока наказания, назначенного приговором суда, 01 апреля 2025 года помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия от 26 марта 2025 г. на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Просит суд принять решение о помещении лица без гражданства Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение с 01 апреля 2025 года на срок до трех месяцев, то есть до 01 июля 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Административный ответчик Г. административный иск признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 октября 2015 года Г. осужден по ст. 276 Уголовного кодекса Российской Федерации к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-4).

12 августа 2021 года ФСИН России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение №6338-рн которым признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.5).

28 марта 2025 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства Г. (л.д.7).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Г. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

01 апреля 2025 года Г. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 26 марта 2025 года помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.9, 12).

В личном деле Г. не имеется документов, удостоверяющих личность.

По заключению ОВМ ОМВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району от 21 марта 2025 года установлена личность осужденного Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Г. не является лицом без гражданства, а также гражданином Российской Федерации.

В связи с отсутствием у Г. документов, удостоверяющих личность, а также при наличие имеющихся сведений о ранее выданном паспорте <данные изъяты>, МВД по Республике Мордовия 20 марта 2025 года направлен запрос в <данные изъяты> о проверке принадлежности Г. к гражданству <данные изъяты> и оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> (л.д.13).

Ответа на указанный запрос до настоящего времени в адрес МВД по Республике Мордовия не поступил.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Разрешая по существу административные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что административный ответчик Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации. Согласно учетам МВД России, Г. приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. С заявлением о приобретении гражданства, о выходе из гражданства Российской Федерации не обращался. В настоящее время органом исполнительной власти проверяется принадлежность Г. к гражданству <данные изъяты>.

Из изложенного следует, что административный ответчик Г. является лицом без гражданства, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. Кроме того, в настоящее время законных оснований находится на территории Российской Федерации у Г. не имеется.

Суд также принимает во внимание тот факт, что пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации Г. не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, являясь лицом без гражданства, совершил умышленное особо тяжкое преступление против основ конституционного строя и безопасности государства.

Данные обстоятельства являются основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае при принятии решения о его депортации необходимо отдать приоритет интересам Российской Федерации, в частности здоровью и безопасности населения страны.

До настоящего времени не отменены ни решение о нежелательности пребывания (проживания) Г. на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Г., в отношении которого принято решение о депортации, и который в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право на получение гражданства Российской Федерации, а также документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации, а также регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, возможность исполнения которого в настоящее время не утрачена, в специальное учреждение, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Доводы административного ответчика о незаконности решения о депортации, поскольку он ранее проходил срочную службу в Министерстве обороны Российской Федерации и ему запрещено пересекать границу Российской Федерации, не подлежат рассмотрению в рамках настоящего административного дела о помещении гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия. Данное решение Г. вправе оспорить путем подачи самостоятельного административного искового заявления в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Помещение в специальное учреждение, подлежащего депортации лица, носит обеспечительный характер и необходимо для обеспечения исполнения решения компетентного органа о депортации, Г. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, при этом, указанные доводы административного ответчика, в данном случае не могут быть приняты во внимание, как обстоятельства, свидетельствующие о невозможности применения в отношения административного ответчика обеспечительной меры для целей депортации.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедуры депортации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Г. в специальном учреждении, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд в целях защиты прав иностранного гражданина относительно срока его пребывания в специальном учреждении для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, принимает решение о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 01 июля 2025 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: <...>, на срок до трех месяцев, до 01 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2025 года.