Дело № 2а-1-7149/2023
40RS0001-01-2023-006455-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании незаконным приказа,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконным приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>, указав в обоснование, что ответчик обязан был предоставить ему на основании решения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее <данные изъяты> кв м и не более <данные изъяты> кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга» как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оспариваемым приказом ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако согласие на вынесение приказа истец не выражал и в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании вышеназванного решения, сообщал о своем нежелании и несогласии на представление данного жилого помещения.
Впоследствии истец уточнил, что предоставление оспариваемым приказом ему жилого помещения лишает его права воспользоваться вступающими в законную силу поправками в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственности и погашения кредита по ипотеке, получения компенсации по оплате расходов по найму жилого помещения.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития и промышленности Калужской области «ГБУ «Калужская областная служба недвижимости».
В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 требования иска поддержали.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 полагала заявленные требования необоснованными и просила в их удовлетворении отказать.
Заинтересованные лица - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, министерство экономического развития и промышленности Калужской области «ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» - извещены о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. От представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области поступили письменные возражения на иск.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №, №, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной защиты Калужской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м и не более <данные изъяты> кв.м на территории муниципального образования «Город Калуга».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области на основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного решения, возбуждено исполнительное производство №.
На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Министерством экономического развития Калужской области в собственность Калужской области приобретена квартира с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты Калужской области издан приказ № о предоставлении вышеуказанного жилого помещения ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок.
ГБУ «КОСН» составлен проект договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении вышеназванного жилого помещения ФИО1
От заключения договора ФИО1 отказался, мотивировав свой отказ тем, что жилое помещение находится на значительном удалении от мест его работы, работы супруги и учебы ребенка ответчика, в квартире присутствует запах плесени, фундамент, несущие конструкции и стены дома имеют разрушения, трещины и деформации, что указывает на несоответствие жилого помещения санитарным и строительным нормам и правилам.
Решением Калужского районного суда Калужской области по делу № ГБУ «КОСН» отказано в удовлетворении иска о понуждении ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного оспариваемым приказом.
Согласно представленному административным ответчиком заключению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ факты ненадлежащего исполнения государственного контракта не выявлены.
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 6 статьи 8 указанного Федерального закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
В соответствии со статьей 4 Закона Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в виде квартир или отдельных домов, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 22 и не более 42 квадратных метров осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Калужской области по делам семьи, демографической и социальной политике в порядке, установленном согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Согласно пункту 4 Порядка предоставления жилых помещений по договорам найма в специализированном жилищном фонде, являющегося приложением № 2 к Закону Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ, при наличии в специализированном жилищном фонде свободного жилого помещения уполномоченный орган в 15-дневный срок со дня приема заявления принимает решение о предоставлении специализированного жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования (далее - решение о предоставлении), информирует об этом заявителя и направляет копию указанного решения в государственное учреждение Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя.
Согласно пункту 5 Порядка решение о предоставлении является основанием для заключения при наличии в соответствии с требованиями законодательства согласия учредителя государственного учреждения Калужской области, в отношении которого специально уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряжения областной собственностью осуществляет функции и полномочия учредителя, договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок с лицом, указанным в решении о предоставлении.
Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения лиц, указанных в решении о предоставлении.
Вышеприведенные положения законодательства не предусматривают получение предварительного согласия лица, обеспечиваемого жилым помещением в порядке, установленном федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и Законом Калужской области от 25 октября 2012 года № 338-ОЗ, на предоставление ему конкретного жилого помещения до вынесения приказа о предоставлении такого помещения.
Таким образом, оснований для вывода о нарушении при вынесении оспариваемого приказа действующего законодательства не имеется, так как он вынесен уполномоченным органом, в пределах предоставленных ему полномочий и в рамках компетенции, и нарушений процедуры его принятия не допущено.
Обосновывая доводы о нарушении его прав оспариваемым приказом, административный истец в судебном заседании пояснял, что помещение ему не подходит, т.к. находится на большом удалении от места его работы, школы, где учится его ребенок, места работы его супруги.
Указанные доводы суд расценивает как несостоятельные, поскольку решением суда определены критерии предоставляемого жилого помещения: его благоустроенность, площадь не менее 22 кв.м, нахождение на территории муниципального образования «Город Калуга». Приведенные условия при предоставлении жилого помещения, указанного в оспариваемом приказе, соблюдены. Доказательств того обстоятельства, что жилое помещение является аварийным либо непригодно для проживания, поскольку требует ремонта или реконструкции, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного основания для вывода о допущенных нарушениях прав административного истца, о которых заявлено в ходе рассмотрения дела, принятым административным ответчиком решением также не имеется.
Доводы представителя истца о невозможности ввиду наличия оспариваемого приказа воспользоваться грядущими поправками в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственности и погашения кредита по ипотеке, также являются несостоятельными, поскольку статья 8.1, предусматривающая такую возможность, введена Федеральным законом от 04 августа 2023 года, т.е. после принятия оспариваемого приказа.
Прекращение выплаты компенсации на наем жилого помещения, о чем Городской Управой города Калуги вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №, не свидетельствует о незаконности оспариваемого приказа. В случае несогласия административного истца с указанным постановлением он не лишен права оспаривать его в установленном законом порядке.
Стороной административного ответчика также заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В материалах дела № по иску ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» имеется копия приказа министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ответчик ФИО1 в судебных заседаниях при рассмотрении спора присутствовал. Также административным истцом в рамках рассматриваемого спора представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-суд о вынесении министерством труда и социальной защиты приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Также ссылка на указанный приказ имеется письме административного ответчика, адресованном ФИО1 и полученном им, от ДД.ММ.ГГГГ.
Из изложенного следует, что ФИО1 стало известно о предполагаемом нарушении его прав не позднее, чем в 2021 году, на наличие такого приказа также указано в решении суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок обращения в суд им пропущен. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока и возможности его восстановления, в материалы дела не представлено.
Доводы о неполучении текста приказа основанием для вывода об уважительности причин пропуска такого срока не являются, поскольку из направленных в адрес ответчика в 2021 году писем явно следовал факт вынесения такого приказа, указаны его дата и номер, а также адрес предоставляемого жилого помещения, что не препятствовало административному истцу своевременно оспаривать его в судебном порядке.
Учитывая изложенное, обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения настоящего дела, предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным приказа Министерства труда и социальной защиты Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Фоломеева
Мотивированное решение составлено 03 октября 2023 года.
Копия верна
Судья Е.Ю. Фоломеева