Дело № год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего Богаевской Т.С.

При помощнике судьи ФИО7

С участием представителя истцов ФИО10

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратились с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении в перепланированном, переустроенном состоянии <адрес> по адресу г. Севастополь <адрес> площадью 139 кв.м. (далее по тексту спорная квартира).

В обоснование иска ссылаются на то, что в предоставленной им по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ квартире, находящейся на первом этаже, была произведена перепланировка и переустройство нежилых помещений цокольного этажа, в результате чего часть помещений цокольного этажа преобразовано в трехкомнатую квартиру площадью 139 кв.м. На указанную квартиру с ними заключен договор социального найма. Работы по перепланировке и переустройству квартиры выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Квартира поставлена на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО10 на исковых требованиях настаивал по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчиков Департамента по имущественным и земельным отношениям и Департамента Архитектуры и градостроительства г. Севастополя, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

От представителя Департамента Архитектуры и градостроительства г. Севастополя, действующего по доверенности ФИО8 поступило письменное возражение на исковое заявление, которым просит в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что истцы являются нанимателями спорной квартиры по договору социального найма, а собственником квартиры является город Севастополь, согласие собственника на произведенные работы от уполномоченного органа не получалось, в установленном порядке в компетентные органы за согласованием перепланировки не обращались, перепланировка является самовольной.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд иск находит не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

На основании ордера № серия 6 выданного Севастопольской городской государственной администрацией <данные изъяты> года ФИО2 с семьей из 4 человек предоставлено право занятия жилого помещения из одной комнаты площадью 14.7 кв.м. в изолированной квартире по адресу <адрес>.

Согласно технического паспорт на спорную квартиру от <данные изъяты> года она находится на первом и цокольном этаже трехэтажного дома и состоит из комнаты 14.7 кв.м., кухни-столовой площадью 17,6 кв.м., туалета 3.7 +2.4 кв.м., комнаты 52,5 кв.м., коридоров 1,8 +3.9 кв.м. гардеробной комнаты 9,6 кв.м. кабинета площадью 20,5 кв.м., кладовок 2,2 + 4,3+5,8 кв.м. общей площадью 139 кв.м.( л.д. 9-10).

Решением Нахимовского районного суда от <данные изъяты> года исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя удовлетворены. Признано за ФИО2 и членами ее семьи право пользования на объект недвижимости квартиру по адресу г. Севастополь <адрес> общей площадью 139 кв.м. на условиях социального найма ( л.д. 13-15).

Между Департаментом капитального строительства г. Севастополя и ФИО2 заключен социального договор найма указанного жилого помещения площадью 139 кв.м., находящегося в государственной собственности г. Севастополя. ( л.д.46-48)

Согласно заключения экспертного строительно-технического исследования проведенного ООО «ПРО.ЭКСПЕРТ» 27.08. 2021 года в спорной квартире произведены по перепланировке уменьшение жилой площади за счет переоборудования жилой комнаты № площадью 20.5 кв.м. во вспомогательное помещение № «Кабинет» площадью 20,5 кв.м.; по переустройству осуществлен демонтаж сантехнического оборудования в помещении № ( ранее ванная). Сделан вывод что работы по переустройству и перепланировки квартиры выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.3 п.2 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену, или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных законом (ч.2,6 ст.26 ЖК РФ).

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ и положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно осуществляться на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы. То есть, строительство должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие реконструкции объекта строительства включает обновление, перестройку, реставрацию и т.п. здания или сооружения.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пункту 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный орган местного самоуправления заявление с приложением, в том числе: решения общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятого в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

На основании части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения нежилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае также возложена на собственника жилого помещения, в котором проведена перепланировка.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, а именно акта технического заключения городской инспекции ГАСК о состоянии ответственных несущих конструкций и качестве выполненных строительно- монтажных работ от 29.01. 2008 года предъявленный объект реконструкции : начало перепланировки части помещений на 1-ом и цокольном этаже общежития с образованием квартир, по <адрес>. Выполнена частичная перепланировка рассматриваемых помещений общежития на 1-ом и цокольном этаже. Разрешения инспекции ГАСК на строительные работы не получалось. Перепланируемая ФИО2 квартира расположена на 1 этаже в жилой комнате с присоединяемой частью помещений цокольного этажа ( ранее актовые залы, сантехнические помещения). До перепланировки была жилая комната с выходом в коридор общего пользования, предполагается выполнение проема в перекрытии и лестницы сообщения с помещениями цокольного этажа: частью актовых залов и бывшей душевой. Владельцам будущих квартир рекомендовано получить акт межведомственной комиссии по переводу нежилых помещений в жилые, на предполагаемые перепланировки оформить рабочие проекты лицензионной проектной организацией, согласованные в установленном порядке, получить техусловия эксплуатирующих организаций с последующим их выполнением и заключением договоров на эксплуатацию.

Из вышеназванных документов усматривается, что после произведенной истцом перепланировки к занимаемой ею комнате на первом этаже общежития присоединены нежилые помещения находящиеся в цокольном этаже, увеличена общая площадь квартиры. Изменились параметры объекта занимаемой комнаты, который отличается от первоначального объекта планировкой и площадью помещений, суд полагает на основании пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, что истцом произведена именно реконструкция объекта недвижимости, а не перепланировка, как указывает заявитель. При этом истцом не представлены

доказательства, подтверждающих обращение за получением разрешения на строительство (реконструкцию) как до начала производства работ, так и во время их проведения, истец не предпринимал надлежащих мер по легализации постройки и получению необходимой разрешительной документации на проведение работ, при этом доказательства невозможности получения такой документации в указанный период по независящим от истца причинам не представлено.

Приложенные истцом к материалам дела акт обследования состояния нежилых помещений с целью перевода их в жилые от 20.02. 2008 года, распоряжение <адрес>ной государственной администрации <адрес> от 29.02. 2008 года об утверждении данного акта районной комиссии №-р касаются других жилых помещений, предоставленных ФИО9 ( л.д. 16,51).

В этой связи суд, полагает, что реконструкция (строительство) спорного объекта является самовольной и осуществлена с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине истца и приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для сохранения спорной квартиры в перепланированном состоянии,так как это самовольно реконструированная постройка.

Также, исходя из того, что реконструкция спорного объекта осуществлена истцом с нарушением установленного порядка, суд не принимает во внимание о доводы истца о соблюдении ею строительных норм и правил.

Согласноп.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Исходя из системного толкования ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, ст. 17, 51 ГрК РФ, Положений о создании Департамента Архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Главного Управления государственного жилищного надзора г. Севастополя, являются органами исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченными на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В том числе указанные органы уполномочены выдавать разрешения на строительство, разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию согласно положений Градостроительного Кодекса РФ.

В материалах дела не содержится сведений о том, что истец обращался в указанные органы с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), вводе реконструированного объекта в эксплуатацию, и что в этом истцу было отказано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о соблюдении при реконструкции требований Градостроительного Кодекса РФ, строительных норм и правил истцом не представлено, следовательно, проведенная реконструкция относится к самовольным строениям.

В связи с чем суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о сохранении в перепланированном, переустроенном состоянии <адрес> по адресу г. Севастополь <адрес> площадью 139 кв.м. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Городской суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей 27февраля 2023 года.

Председательствующий Богаевская Т.С.