РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Донсковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 77RS0002-02-2024-023827-94 (2-4118/2025) по иску Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать пассажирские вагоны средствами виедонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Иркутский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в которых просит обязать ОАО «РЖД» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда законную силу в соответствии с п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 оборудовать пассажирские вагоны серии ЭД-9м №№ 1034, 1035, 1036. 1037, 1048,1049 средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях проходах в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных, мотивируя требования тем, что Иркутской транспортной прокуратурой при актуализации сведений о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в отношении 6 пассажирских вагонов пригородного сообщения серии ЭД-9м №№ 1034, 1035, 1036. 1037, 1048, 1049 Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава выявлено нарушение, а именно, что вышеуказанный железнодорожные пассажирские вагоны не оборудованы средствами видеонаблюдения.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок устранения нарушений на срок один год с даты вступления решения суда в законную силу, указывая, что выполнение работ по установлению видеокамер является сложным и многоэтапным процессом, требующим значительных финансовых затрат.

Изучив доводы иска, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иркутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Восточно-Сибирской дирекцией моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности.

Прокуратурой установлено, что вопреки требований закона 6 пассажирских вагонов пригородного сообщения серии ЭД-9м №№ 1034, 1035, 1036, 1037, 1048, 1049 Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава эксплуатируются без надлежащего оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно, не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортных средств (вагонах), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Указанные вагоны находятся на балансе Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава. экипажем (локомотив Согласно договора аренды железнодорожного подвижного состава и пассажирские вагоны) от 30.12.2022 № 192/ЦМВ вагоны переданы для перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении на полигоне деятельности АО «Байкальская пригородная пассажирская компания» (далее - АО «БППК»).

На основании п. 4.1.20 Договора между АО «БППК» и Восточно-Сибирской дирекцией моторвагонного подвижного состава заключено соглашение о сотрудничестве по вопросам обеспечения транспортной безопасности, согласно которому обязанность по оснащению транспортных средств средствами видеонаблюдения возлагается на Восточно-Сибирскую дирекцию моторвагонного подвижного состава.

Согласно информации Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава от 15.11.2024 № вх-425/ВСиб ДМВ оснащение вагонов техническими средствами запланировано лишь после прохождения капитально-восстановительного ремонта.

В целях устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности Иркутской транспортной прокуратурой 31.10.2024 начальнику Восточно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава внесено представление, по результатам рассмотрения которого финансирование оснащения указанных вагонов включено в инвестиционный проект ОАО «РЖД» по обновлению железнодорожного подвижного состава.

При этом никаких конкретных действий по оборудованию вагонов до настоящего времени не принято, о чем свидетельствует отсутствие работы по проведению конкурсных процедур и заключению договоров на выполнение работ.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасного использования пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Обеспечение транспортной безопасности на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта на основании ч. 7 ст. 9 Закона № 442-ФЗ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности. Регулирование правоотношений в сфере обеспечения транспортной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации, являются объектами транспортной инфраструктуры (пп. б п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В перечень объектов транспортной инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов), являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 №1636, включены электродепо, метрополитен, монорельсовый транспорт, подвесная канатная дорога, фуникулер транспортный.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности являются ее непрерывность.

В свою очередь, реализация мер и требований по обеспечению транспортный безопасности является в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что на субъекты транспортной инфраструктуры возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 указанного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Пунктом 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пп. 6 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры должен оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с пп. 1 п. 10 Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Таким образом, в нарушение требований закона Восточно-Сибирской дирекцией моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» эксплуатируются пассажирские вагоны пригородного сообщения серии ЭД-9м №№ 1034, 1035, 1036, 1037, 1048, 1049, которые не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещения, в кабине транспортного средства и на путях проходах в салон (кабину) транспортного средства средствами обработки, накоплениях, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчик полагает разумным срок для исполнения обязанности – не менее одного года со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

На основании вышеизложенного исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом принятия ОАО «РЖД» всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что Иркутский транспортный прокурор освобожден от обязанности уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, и его исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования государственная пошлина в размере 4000 руб., исчисленная в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Н основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в соответствии с п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 оборудовать пассажирские вагоны серии ЭД-9м №№ 1034, 1035, 1036. 1037, 1048,1049 средствами видеонаблюдения в пассажирских салонах транспортных средств (вагонов), переходных тамбурах и технических помещениях, в кабине транспортного средства и на путях проходах в салон (кабину) транспортного средства, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в муниципальный бюджет г. Иркутска государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.И. Новоселецкая

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025