УИД 11RS0001-01-2022-012428-25 Дело № 2а-9452/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Семёновой Т.В.,

с участием представителя административных соответчиков, заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 ноября 2022 года административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 000 000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в период с ** ** ** отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** водворен в камеру №... ШИЗО, в данной камере было холодно +13 - +15 градусов, так как после «подъема» выключали отопление, из-за холода невозможно было проветривать помещение, в камере стоял запах нечистот; приточно-вытяжная вентиляция не установлена. ** ** ** был переведен в камеру ПКТ №..., с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №... ПКТ, далее вновь переведен в камеру №... ПКТ, где содержался до ** ** **. Условия содержания в камерах ПКТ были аналогичными указанным выше условиям содержания в ШИЗО.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании от ** ** ** ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из материалов дела, что ФИО2 отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми

Судом установлено, что ФИО2 на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 3 суток (с ** ** ** по ** ** **), был помещен в камеру №... ШИЗО.

Также судом установлено, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО2 переведен в помещение камерного типа, в одиночную камеру на 3 месяца. ** ** ** помещен в камеру №... ШИЗО, используемую в качестве ПКТ, где содержался по ** ** **, далее с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере ПКТ №..., с ** ** ** по ** ** ** - в камере ПКТ №..., и с ** ** ** до убытия в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми содержался в камере ПКТ №....

Согласно представленным административным ответчиком документам, в том числе, из технического паспорта, следует, что санузлы ШИЗО справа от входа в помещение оборудованы полноразмерными дверными полотнами, ножным унитазом – чашей «Генуя». Санузлы в ПКТ располагаются слева от входа в помещение; отгорожены стеной от жилой части камеры и оборудованы полноразмерным дверным полотном.

Из информации ответчика следует, что санитарное состояние помещений ШИЗО/ПКТ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми поддерживается в удовлетворительном состоянии; медицинским работником проводится ежедневный обход камер ШИЗО/ПКТ с обязательным осмотром обратившихся осужденных, санитарного состояния, что отражается в журнале санитарного состояния ШИЗО/ПКТ.

Согласно справке отдела интендантского, хозяйственного и коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, в период с ** ** ** по ** ** ** в помещениях и камерах ШИЗО/ПКТ проводились косметические ремонты с побелкой, покраской потолка, стен, по необходимости проводился демонтаж и монтаж сантехнического оборудования. С ** ** ** по настоящее время проведены ремонты в камерах ШИЗО: №..., в камерах ПКТ №... с выполнением следующих ремонтных работ: выравнивание и покраска стен и потолков, произведен монтаж кабины санитарного узла, установлен полноценный дверной блок с дверной коробкой, оснащено отдельным освещением и вентиляцией, произведена укладка плитки на стенах и полах санузла. В настоящее время ведутся работы по ремонту камеры №... ПКТ.

Из справки главного энергетика энерго-механической группы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что в помещениях ШИЗО, ПКТ во время отопительного сезона ** ** ** отопление не отключалось. Конец отопительного сезона ** ** **-** ** ** с ** ** **, начало отопительного сезона ** ** **-** ** ** – с ** ** **.

Административным ответчиком представлены фотографии приточно-вытяжной вентиляции ШИЗО/ПКТ в подтверждение её наличия.

Также административным ответчиком в обоснование своих доводов об отсутствии нарушений, представлен акт плановой выездной проверки ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **-** ** ** в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, из которого следует, что в ходе проверки были проверены камеры №... ПКТ, Камеры №... ШИЗО, душевая комната ШИЗО-ПКТ. В акте указано, что в камерах проведен косметический ремонт; вентиляция помещений корпуса ШИЗО-ПКТ осуществляется через форточки (естественная) и вентиляционные каналы (механическая вытяжная). Вентиляционная система находится в рабочем состоянии. Камеры оборудованы умывальником, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. Санитарно-техническое оборудование исправно. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Параметры микроклимата в камерах соответствуют гигиеническим требованиям.

По результатам плановой проверки, ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми внесено представление №... от ** ** ** с предложением принять меры по вывозу канализационных стоков с учреждения на очистные сооружения специализированных организаций, срок: немедленно и постоянно.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в камерах ШИЗО имеется вентиляционные каналы (механическая вытяжная), имеется форточка, параметры микроклимата в камерах соответствуют гигиеническим требованиям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не установлены нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика.

Доводы административного истца, что вытяжка не работает должным образом допустимыми доказательствами не подтверждены.

Ссылку административного истца на то, что акт плановой выездной проверки ЦГСЭН МСЧ-11 ФСИН России №... от ** ** **-** ** ** является подтверждением его доводов в части нарушения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми санитарно-эпидемиологических требований, суд не может принять во внимание, поскольку в данном акте отсутствуют указания на нарушение условий содержания в камерах ШИЗО/ПКТ. Представление с предложением принять меры по вывозу канализационных стоков с учреждения на очистные сооружения специализированных организаций, не говорит о нарушениях санитарных требований в камерах ШИЗО/ПКТ, а относится к организации работ Учреждения в целом.

Поскольку каких-либо нарушений условий содержания административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми (с ** ** ** по ** ** **) судом не установлено, оснований для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания в период с ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Чаркова

...