Дело № 2-4429/2025

УИД № 24RS0046-01-2025-004884-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шибановой Р.В.,

при секретаре судебного заседания Гайсиной В.А.,

с участием истца в лице помощника Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Котасонова И.В.,

представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратилась в суд с иском, в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, уточненным в ходе рассмотрения дела по существу, к ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки в ФКУ «Исправительная колония № 6 ГУФСИН по Красноярскому краю, проведенной 08.11.2024г., выявлены нарушения законодательства, касающиеся нарушения прав осужденных на личную безопасность. В целях устранения указанных нарушений законодательства Красноярским спецпрокурором в адрес начальника ИК №6 ГУФСИН по Красноярскому краю 20.11.2024г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были. Проведенной 05.06.2025г. в ИК №6 ГУФСИН по Красноярскому краю контрольной проверкой также установлено, что законные требования прокурора не выполнены, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. Учитывая, что ИК №6 ГУФСИН по Красноярскому краю является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных), состав которых постоянно меняется, в связи с чем, определить точный круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным. В соответствии с пунктами 1.7 и 1.9 Устава ИК №6 ГУФСИН по Красноярскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 131, учреждение является юридическим лицом и вправе самостоятельно нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в суде. Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком устранены ряд выявленных нарушений, истец с учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать юридические лица - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральную службу исполнения наказаний в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу: установить ответственного за электрохозяйство и его заместителя с 5 группой по электробезопасности в соответствии с требованиями пунктов 8 и 10 ПТЭЭП; установить оперативно-ремонтный персонал с группой по электробезопасности, необходимый для обслуживания электроустановок, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 7, пунктов 38, 39 и 40 ПТЭЭП, пункта 2.3 ПОТ; оборудовать над входами в административные и производственные здания светильники в соответствии с пунктом 7.1.55 ПУЭ; оборудовать в общежитиях (в проходных помещениях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел.) аварийное и эвакуационное освещение в соответствии с требованиями подпункта 4.2.1.1, пункта 4.2 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007), пункта 4.3 «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

В судебном заседании помощник прокурора Котасонов И.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН, ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что прокуратура не уполномочена обращаться в суд с иском о возложение обязанности на ответчиков, принуждать ответчиков к действиям. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, является некоммерческой организацией, финансируется за счет федерального бюджета. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества является РФ в лице ФСИН. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляет деятельность в пределах доведенных учредителем лимитов бюджетных обязательств. Само учреждение не располагает необходимыми средствами для исполнения возлагаемых на нее обязательств. Именно ФСИН России, осуществляющий полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Понуждение в субсидиарном порядке ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. В ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» отсутствуют денежные средства на выполнение ряда мероприятий, указанных в исковом заявлении, произведены могут быть только за счет средств федерального бюджета путем включения соответствующих положений в Федеральную целевую программу, которая еще не утверждена постановлением Правительства Российской Федерации на 2026 год.

Представитель Енисейского управления Ростехназора в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом надзора являются в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с требованиями Главы 4 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом возложена обязанность по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания под стражей, учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст. 32 указанного Федерального закона предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Положением о ФСИН России, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2014г. № 1314, предусмотрено, что ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Исходя из пунктов 3,7 Положения, основными задачами и полномочиями ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы РФ, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений и следственных изоляторов.

В силу положений ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" в ст. 3 предусмотрено, что правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (ст. 13 Закона).

Статьей 17 ФЗ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 г. № 811 утверждены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.

В соответствии с п. 8 Правил потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя осуществляется после проверки знаний в соответствии с главой IV Правил и присвоения им следующей группы по электробезопасности: V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В. (п. 10 Правил).

Согласно подпункту «г» п. 7 Правил при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил.

Эксплуатацию электроустановок должен осуществлять электротехнический и электротехнологический персонал, который подразделяется на следующие категории: административно-технический персонал; оперативный персонал; оперативно-ремонтный персонал; ремонтный персонал; вспомогательный персонал. При эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом. Работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, и работники, относящиеся к неэлектротехническому персоналу и выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, должны иметь группу по электробезопасности, определенную в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок и пунктом 10 Правил (п. 38,39,40 Правил).

Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 года утверждены правила устройства электроустановок.

Из п. 7.1.55 правил следует, что над каждым входом в здание должен быть установлен светильник.

Освещение путей эвакуации должно обеспечивать создание приемлемых визуальных условий для эвакуации людей из здания, а для мест производства работ вне зданий - в безопасное место, создавая при этом условия для надежного обнаружения средств безопасности и оборудования для пожаротушения. Освещение путей эвакуации должно обеспечивать в течение не менее 1 ч: - 50 % нормируемой освещенности через 5 с после нарушения питания рабочего освещения; -100 % нормируемой освещенности через 10 с. Освещение путей эвакуации в помещениях или местах производства работ вне зданий должно быть: - перед каждым эвакуационным выходом; - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; - на лестницах каждый марш должен быть освещен прямым светом, особенно верхняя и нижняя ступени; - в зоне каждого изменения направления пути; - на пересечении проходов и коридоров; - перед каждым пунктом медицинской помощи; - в местах размещения средств экстренной связи; - в местах размещения первичных средств пожаротушения; - в местах размещения плана эвакуации; - снаружи перед каждым конечным выходом из здания (подпункт 4.2.1.1 п. 4.2 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО30061:2007)).

Эвакуационное освещение в общественных заданиях следует устраивать: в проходных помещениях, коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел., а также из здравпунктов, лечебно-профилактических учреждений, книго- и архивохранилищ, детских дошкольных учреждений независимо от числа лиц, пребывающих там; в залах плавательных бассейнов, спортивных и актовых залах; в помещениях приемных, раздевальных, кухнях и стирально-разборочных помещениях детских дошкольных учреждений и школ-интернатов; в ожидальных, раздевальных, мыльных, душевых, ванных и парильных бань; в помещениях электросветолечения, раздевальных, душевых и ванных залах отделений грязелечения и восстановительного лечения в лечебно-профилактических учреждениях; в помещениях, где одновременно могут находиться более 100 чел. (аудитории, обеденные залы, актовые залы, конференц-залы); в торговых залах общей площадью 90 м2 и более и на путях выхода из них, в транспортных тоннелях торговых предприятий; в помещениях с постоянно работающими в них людьми, если вследствие отключения рабочего освещения и продолжения при этом работы производственного оборудования может возникнуть опасность травматизма (ремонтные мастерские, производственные помещения предприятий общественного питания, прачечных) (п. 4.3 СП 31-110-2003).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В ходе проверки ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю», проведенной 08.11.2024г. Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлены нарушения касающиеся нарушения прав осужденных на личную безопасность, а именно: в организации отсутствуют ответственный за электрохозяйство и его заместитель с 5 группой по электробезопасности. В организации отсутствует оперативно-ремонтный персонал с группой по электробезопасности, необходимый для обслуживания электроустановок; не определен порядок проведения работы с персоналом, утвержденный руководителем организации; не обеспечено присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током); отсутствует распоряжение руководителя организации о назначении работника для присвоения I группы по электробезопасности; отсутствует порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей от электроустановок, определенный распоряжением руководителя организации.; отсутствуют списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; отсутствуют диспетчерские наименования, схема в силовом электрощите штаба ИТР, щите освещения штаба ИТР, щите РЩ-4 в столовой, электрощите здания РМЦ, электрощитовой механического участка; в ТП-356 и ТП-34 отсутствуют диспетчерские наименования; в ТП-356, ТП-34 и ТП-347 отсутствуют средства защиты в электроустановках; у мест ввода заземляющих проводников в ТП-356, ТП-347, ТП-34 и в административные и производственные здания не предусмотрен опознавательный знак; кабельные линии, отходящие от ТП-34 проложены не в соответствии с требованиями правил (лежат на крыше). в ТП-356, ТП-347 и ТП-34, а также в щите РЩ-4 в столовой, в электрощите здания РМЦ, в электрощитовой механического участка и в помещении электрощитовой банно-прачечного комбината на кабельных линиях (далее - КЛ) частично отсутствуют бирки с указанием марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерского наименования КЛ; заземляющие проводники в ТП-34, здании РМЦ, в здании механического, участка частично не предохранены от коррозии, не имеют черную окраску; в помещении электрощитовой банно-прачечного комбината, в помещении электрощитовой механического участка не уплотнены несгораемым материалом место выхода кабелей из стен; не выполнен ремонт стен ТП-34, в электрощитовой банно- прачечного комбината, в электрощитовой механического участка (частичное повреждение штукатурного слоя, трещины в стенах); в электрощите здания РМЦ, в электрощитовой механического участка на фазных проводниках частично отсутствует цветовая маркировка; над входами в административные и производственные здания отсутствуют светильники; не присоединены к системе уравнивания потенциалов металлические трубы коммуникаций, входящих в административные и производственные здания: горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления; в общежитиях (в проходных помещениях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел.) отсутствует аварийное и эвакуационное освещение (фактически установлено только в коридорах).

20.11.2024г. в адрес начальника ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» направлено представление об устранении нарушений.

10.12.2024г. направлен ответ прокурору Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о проделанной работе и планах по устранению выявленных нарушений.

Согласно акту контрольной проверки от 09.12.2025г. ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» устранены следующие нарушения закона: утвержден порядок проведения работы с персоналом в соответствии с требованиями пунктов 6, 7 и 8 ПРИ; обеспечено присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу (из числа персонала, не относящегося к электротехническому и электротехнологическому персоналу, выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током), назначен работник для присвоения I группы по электробезопасности в соответствии с пунктом 2.3 ПОТ; утвержден порядок хранения, учета, выдачи и возврата ключей от электроустановок, определенный распоряжением руководителя организации в соответствии с требованиями пункта 3.13 ПОТ; утверждены списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с требованиями пункта 13 ПТЭЭП; указаны диспетчерские наименования, схемы в силовом электрощите штаба ИТР, щите освещения штаба ИТР, щите РЩ-4 в столовой, электрощите здания РМЦ, электрощитовой механического участка в соответствии с требованиями пункта 6.2.25 ГОСТ 32397-2020; указаны диспетчерские наименования в ТП-356 и ТП-34 в соответствии с пунктом 99 Правил технологического функционирования; оборудованы электроустановки в ТП-356, ТП-34 и ТП-347 средствами защиты в соответствии с требованиями подпункта «л» пункта 7 ПТЭЭП; установлены опознавательные знаки у мест ввода заземляющих проводников в ТП-356, ТП-347, ТП-34 и в административные и производственные здания в соответствии с пунктом 1.7.118 ПУЭ; проложены кабельные линии, отходящие от ТП-34, в соответствии с требованиями пункта 5 ПТЭЭП и пункта 2.1.33 ПУЭ; установлены бирки с указанием марки, напряжения, сечения, номера или диспетчерского наименования кабельных линий на кабельных линиях в ТП-356, ТП-347 и ТП-34, в щите РЩ-4 в столовой, в электрощите здания РМЦ, в электрощитовой механического участка и в помещении электрощитовой банно-прачечного комбината в соответствии с требованиями пункта 569 ПТЭЭСС; обеспечено предохранение от коррозии и черную окраску заземляющих проводников в ТП-34, здании РМЦ и здании механического участка в соответствии с требованиями пункта 24 ПТЭЭП и пункта 613 ПТЭЭСС; уплотнены несгораемым материалом места выхода кабелей из стен в помещениях электрощитовых банно-прачечного комбината и механического участка в соответствии с пунктом 24 ПТЭЭП и пунктом 491 ПТЭЭСС; устранены нарушения целостности стен ТП-34, в электрощитовых банно-прачечного комбината и механического участка в соответствии с пунктом 29 ПТЭЭСС; обеспечены цветные маркировки на фазных проводниках в электрощитовых банно-прачечного комбината и механического участка в соответствии с пунктом 1.1.30 ПУЭ; присоединены к системе уравнивания потенциалов металлические трубы коммуникаций, входящих в административные и производственные здания: горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления в соответствии с требованиями пункта 1.7.82 ПУЭ.

С учетом устранения ряда выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела по существу, истцом уточнены требования. В настоящее время истец просит суд обязать ответчиков установить ответственного за электрохозяйство и его заместителя с 5 группой по электробезопасности в соответствии с требованиями пунктов 8 и 10 ПТЭЭП; установить оперативно-ремонтный персонал с группой по электробезопасности, необходимый для обслуживания электроустановок, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 7, пунктов 38, 39 и 40 ПТЭЭП, пункта 2.3 ПОТ; оборудовать над входами в административные и производственные здания светильники в соответствии с пунктом 7.1.55 ПУЭ; оборудовать в общежитиях (в проходных помещениях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел.) аварийное и эвакуационное освещение в соответствии с требованиями подпункта 4.2.1.1, пункта 4.2 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007), пункта 4.3 «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Наличие указанных нарушений в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения стороной ответчика на момент рассмотрения дела в полном объёме не устранены, отсутствие ответственного за электрохозяйство и его заместителя с 5 группой по электробезопасности в соответствии с требованиями пунктов 8 и 10 ПТЭЭП; отсутствие оперативно-ремонтного персонала с группой по электробезопасности, необходимый для обслуживания электроустановок, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 7, пунктов 38, 39 и 40 ПТЭЭП, пункта 2.3 ПОТ; отсутствие над входами в административные и производственные здания светильников в соответствии с пунктом 7.1.55 ПУЭ; отсутствие в общежитиях (в проходных помещениях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел.) аварийного и эвакуационного освещения в соответствии с требованиями подпункта 4.2.1.1, пункта 4.2 ГОСТ Р 55842-2013 (ИСО 30061:2007), пункта 4.3 «СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», нарушает права лиц, содержащихся в ИК №6 ГУФСИН по Красноярскому краю, а также сотрудников исправительного учреждения на безопасность пребывания в данном учреждении, в связи с чем, требования истца по устранению выявленных нарушений являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений – в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, является разумным и достаточным.

Определяя круг лиц, на которых должны быть возложены соответствующие обязанности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования к ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю».

При этом, оснований для возложения обязанности на ФСИН России, ГУФСИН по Красноярскому краю судом не усматривается.

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п.2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3).

На основании ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п.4).

Как установлено Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (п.2 ст. 13).

В силу абз. 2 ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» доходы от производственной деятельности учреждений, исполняющих наказания, и прибыль федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты расходуются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2. устава ФКУ ИК №6 ГУФСИН России по Красноярскому краю определено, что учредителем является Российская Федерация, собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ, что следует из Устава учреждения (п.1.1, 1,2).

В силу п.2.5.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе безопасность лиц, находящихся на его территории; осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения (п.2.5.2 Устава).

Согласно пунктам 4.1. и 4.3. названного устава управление учреждением осуществляет ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю и непосредственно руководство учреждения.

ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю осуществляет среди прочего доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.5.8 Устава, источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

Учитывая организационно-правовую форму ФКУ ИК № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку в силу закона учреждение обязано создавать условия для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, организационно-правовая форма учреждения позволяет иметь собственные средства и использовать их самостоятельно, размер затрат на устранение спорных нарушений в данном случае не исключает несение таких затрат за счет средств учреждения.

При изложенных обстоятельствах, возложение аналогичной обязанности и на других ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России будет являться чрезмерным и нецелесообразным, может потенциально создать безосновательные препятствия для осуществления их деятельности, а потому в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам надлежит отказать.

Доводы стороны ответчика о том, что прокуратура не уполномочена обращаться в суд с иском о возложение обязанности на ответчиков, являются необоснованными.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п.1 ст.21 названного закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона. (абз.4 п.3 ст.22)

В силу п.1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурора или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

Само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п.1 ст.21 Закона прокуратуре органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур – вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, либо путем обращения в суд.

Доводы стороны ответчика об отсутствии финансирования у ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю» на устранение установленных нарушений, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №6 ГУФСИН по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний», обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу:

- установить ответственного за электрохозяйство и его заместителя с 5 группой по электробезопасности в соответствии с требованиями пунктов 8, 10 ПТЭЭП;

- установить оперативно-ремонтный персонал с группой по электробезопасности, необходимый для обслуживания электроустановок, в соответствии с требованиями пп. «г» п.38,39,40 ПТЭЭП, п.2.3 ПОТ;

- оборудовать над входами в административные и производственные здания светильники в соответствии с п.7.1.55 ПУЭ;

- оборудовать в общежитиях (в проходных помещениях, на лестницах, служащих для эвакуации людей из зданий, где работают или постоянно пребывают одновременно более 50 чел.) аварийное и эвакуационное освещение в соответствии с требованиями п.п.4.2.1.1, п.4.2 ГОСТ Р 55842-2013, п.4.3 СП 31-110-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий.

В удовлетворении исковых требований Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его постановления в окончательной форме с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Р.В. Шибанова

Мотивированное заочное решение составлено 12.01.2026 года