УИД 66RS0№40817810604900317040-93
Дело №40817810604900317040а-1622/2025
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.07.2025 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Соболевой А.Ю.,
при секретаре Плосковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского муниципального округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
требования прокурора мотивированы тем, что Сысертской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участке бесхозяйной дороги М5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к городу Екатеринбург в направлении СНТ «Родные просторы» (кадастровый номер 66:25:1405001:1704). В ходе обследования установлено, что указанный участок автомобильной дороги является бесхозяйным. Отсутствие собственника, указанного проезда, влечет невозможность осуществления функций дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкцию и т.д.) в отношении автомобильной дороги местного значения. Отсутствие собственника автомобильной дороги и не осуществление ее содержания создают угрозу безопасности участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит возложить на администрацию Сысертского муниципального округа обязанность:
- обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной дороги М5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к городу Екатеринбург в направлении СНТ «Родные просторы» (кадастровый номер 66:25:1405001:1704);
- принять меры к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге М5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к городу Екатеринбург в направлении СНТ «Родные просторы» (кадастровый номер 66:25:1405001:1704).
В судебном заседании прокурор Пантелеев Д.И. заявленные требования в неизменном виде поддержал.
Представитель ответчика Администрации Сысертского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва. Из представленного отзыва на иск следует, что 25.04.2025 в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесена запись о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества сооружение дорожного транспорта, наименование: автодорога подъездная к микрорайону «Лесной ручей» расположенная в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 66:25:1405001:1704, протяженностью 842 метра. Администрация Сысертского муниципального органа обратиться с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество только по истечении трех месяцев, после 25.07.2025 года. Кроме того, требование административного истца о принятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге М5 «Урал» Москва-Рязань- Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к городу Екатеринбург в направлении СНТ «Родные просторы» (кадастровый номер 66:25:1405001:1704), не конкретизированы. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения включают активные и пассивные мероприятия, а также законодательные решения и контроль за их исполнением. Требования к Администрации Сысертского муниципального органа о принятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге М5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, подъезд к городу Екатеринбург в направлении СНТ «Родные просторы» (кадастровый номер 66:25:1405001:1704), могут быть предъявлены только после того как будет признано право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество и данное право зарегистрировано в Единого государственном реестре недвижимости.
Заинтересованным лицом ОГИБДД МО МВД России «Сысертский», извещенным в установленном процессуальном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, представитель в суд не направлен, просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступала.
Поскольку в деле имеются доказательства надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте, времени и дате рассмотрения дела, судом определено о рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Правовой режим бесхозяйных вещей, правила их учета и приобретения в собственность закреплены в гражданском законодательстве.
В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Пунктом 5 ч. 1 данной статьи к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, автодорога подъездная к микрорайону Лесной Ручей, протяженностью 842 м, назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, кадастровый номер 66:25:1405001:3107 принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости 25.04.2025, номер государственной регистрации 66:25:1405001:3107-66/134/2025-1У, что подтверждено выпиской из ЕГРН. В данной выписке указан кадастровый номер иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости – 66:25:1505001-1704. В качестве правообладателя объекта указана Администрация Сысертского муниципального округа.
Таким образом, поскольку Администрацией Сысертского муниципального округа выполнена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Что касается требования о принятии мер к обеспечению безопасности дорожного движения на спорной автодороге, то суд также не усматривает оснований для его удовлетворения.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должно быть указано содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Согласно ч. 6 данной статьи административное исковое заявление, которое подается прокурором должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1-5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В нарушение названных процессуальных норм прокурор не конкретизировал, какие определенные действия следует совершить административному ответчику, чтобы устранить нарушения законодательства о дорожной деятельности, не представил документы, подтверждающие обстоятельства, на которые он ссылается в иске.
Неконкретность заявленных требований, непредставление соответствующих документов в их обоснование привело к невозможности принятия судебного акта, отвечающего критерию исполнимости, что является основанием для отказа в иске.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.
Судья А.Ю. Соболева