гр. дело № 2(1)-1267/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 12 сентября 2022 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Головань А.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от 01 октября 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе включить в специальный стаж, периоды работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области (далее ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ) указывая на то, что на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 6 июня 2022 г. ей было отказано во включении в специальный стаж, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии. Данное решение считает незаконным и необоснованным.

Ответчик неправомерно исключил из специального стажа периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах просила, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ включить в педагогический стаж педагогический деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в командировке и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ . незаконным в части отказа включить в ее стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ В остальном исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 01 октября 2021 г., уточненные исковые требования не признал, и указал на то, что с 01 января 2015 г. право граждан РФ на страховые пенсии устанавливается Федеральным Законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях в РФ». Пунктом 19 части 1 статьи 30, которого определено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 4 марта 2022 г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости определенная по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составила 24л.06м.04д. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период , так как период работы в должности не подтверждена компетентными органами указанного государства. Справка, уточняющая льготный характер работы, с указанием данных периодов из компетентных органов Республики Узбекистан не представлена. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировке Правилами № 516 не предусмотрено. С учетом вышеизложенного, считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости правомерным и обоснованным, в удовлетворении заявления ФИО1 просил отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 и ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781);

Списком № 781 поименованы должность «учитель» и учреждение «школа».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ от 6 июня 2022 г. ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период

Согласно трудовой книжке истца и материалам дела, ФИО1 была принята на работу № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена из . Приказ по Кокандскому горОНО № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность .

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность

Из архивной справки выданной агентством делу февраля 2020 г. № следует, что ФИО1 работала в

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1статья 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 11 статья 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., до 1 января 2002 г. засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая, что период работы ФИО1 с имел место до 1 января 2002 г. на территории Республики Узбекистан, являющейся государством-участником Соглашения от 13 марта 1992 г., суд находит, что имеются правовые основания для включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода ее работы

Также, по мнению суда, подлежат включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период .01.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ

В указанном периоде ФИО1 работала в должности , который засчитан ответчиком в специальный стаж истца.

Приказом Минобрнауки от 07 апреля 2014 г. № 276, а при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в командировке по распоряжению работодателя и за его счет, за работником на это время сохранялось место работы, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов, её общий специальный стаж работы на дату обращения в орган Пенсионного фонда РФ – 4 марта 2022 г., составил 26л.06м.09дн. (24г.06м.04дн.- учтенный ответчиком и 02 г.00м.09дн. - стаж зачтенный судом) от требуемых 25 лет.

С учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в орган Пенсионного фонда РФ – 04 марта 2022г. истец имела право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 4 марта 2022 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе включить в специальный стаж, периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 6 июня 2021 г. в части отказа включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в командировке в должности учителя начальных классов МАОУ «Гимназия №».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Головань

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2022 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).