57 RS0006-01-2023-000048-70

2а-64/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО3 к призывной комиссии Залегощенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

УСТАНОВИЛ:

Несовершеннолетний ФИО3, чьи законные интересы представляет мать ФИО2, обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Залегощенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО3, <данные изъяты>, в июне 2023 г. подлежит призыву на срочную военную службу.

27 сентября 2022 г. ФИО3 подано заявление в военный комиссариат г. Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенских районов Орловской области о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на том основании, что несение военной службы противоречит убеждениям и вероисповеданию. Убеждения, основанные на Библии, у ФИО3 начали формироваться с детства и укреплялись на протяжении жизни.

Также из административного заявления следует, что заседание призывной комиссии проходили 01 ноября 2022 г. и 25 ноября 2022 г. В первом заседании военный комиссар ознакомил членов комиссии с заявлением ФИО3 и приложенными к нему документами, представил возможность заявителю высказать свои убеждения, однако не дал этого сделать в полном объеме. Ко второму заседанию призывной комиссии ФИО3 подготовлены письма, в которых он изложил свои мысли о недопустимости для христианина брать в руки оружие, и которые были заблаговременно представлены в военный комиссариат района для ознакомления с ними членов призывной комиссии. На заседании призывной комиссии 25 ноября 2022 г. ФИО3 и его законным представителем ФИО2 даны пояснения по существу заявления, военным комиссаром оглашены поступившие ответы из отдела полиции об отсутствии сведений о привлечении призывника к уголовной и административной ответственности. По результатам голосования призывной комиссией принято решение об отказе ФИО3 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

ФИО2, несовершеннолетний ФИО3 считают решение призывной комиссии незаконным, необоснованным, немотивированным, полагая, что в его основу положены не объективные данные, характеризующие призывника, его убеждения и вероисповедания, а субъективное мнение членов призывной комиссии, сводившееся к тому, что указывая на свои религиозные убеждения, ФИО3 церковь не посещает.

Также административный истец считает, что при принятии решения призывной комиссией не учтены характеристики, данные МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №2» Залегощенского района Орловской области, администрацией Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области.

Утверждают, что на гражданской службе ФИО3 принесет больше пользы государству, так как не будет испытывать конфликт между обязанностью нести военную службу и своими взглядами и искренними религиозными убеждениями.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Залегощенского района Орловской области об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, оформленное протоколом № 1/АГС от 25 ноября 2022 г.

В судебном заседании ФИО3, ФИО2, представляющая законные интересы несовершеннолетнего ФИО3, поддержали административные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик военный комиссар города Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения рассматриваемых административных исковых требований. Пояснил, что доводы призывника и его законного представителя, по сути, сводящиеся к проповеди христианства, заслушаны членами призывной комиссии, изучены представленные ими письма и полученные характеризующие призывника данные. Вместе с тем, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие, что прохождение военной службы ФИО3 противоречит его вероисповеданию и убеждению, большинством голосов членов призывной комиссии, принято оспариваемое решение об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Представитель административного ответчика председатель призывной комиссии- заместитель главы администрации Залегощенского района Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании также возражала против удовлетворения административных исковых требований несовершеннолетнего ФИО3, считая оспариваемое решение призывной комиссии законным, обоснованным, не нарушающим права и интересы административного истца.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» ФИО6 в судебном заседании не присутствовала, в предыдущем судебном заседании просила оставить административные исковые требования без удовлетворения. Согласно представленному ею письменному возражению решение призывной комиссии принято в установленном порядке и в предусмотренный законом срок, большинством присутствующих членов призывной комиссии. Отмечает, что убеждения ФИО3 основаны на христианстве, не запрещающем несение военной службы. Положительные характеристики призывника с места жительства и учебы не предоставляют безусловного права замены военной службы альтернативной гражданской службой. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения рассматриваемых административных исковых требований ФИО3, чьи интересы представляет законный представитель ФИО2, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно пункту 5 статьи 1 которого, граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее- Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно статье 11 указанного федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Исходя из этих законоположений, обязанность подтверждения достоверности доводов заявителя о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 447-О).

Следовательно, гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, обязан подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой содержится в пункте 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

К таким основаниям закон относит нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 названного Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 января 2022 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Орловской области (город Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов), имеет категорию годности к военной службе «Б-3».

Согласно личному делу призывника ФИО3, его родители ФИО2 и ФИО7 при беседе на вопрос об отношении сына и семьи к религии, нахождении кого- либо из членов семьи в религиозной секте, дали отрицательный ответ (вопрос №9 анкеты).

28 сентября 2022 г. ФИО3 обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на том основании, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию. К заявлению призывником представлена автобиография и положительная характеристика с места жительства.

Рассмотрение данного заявление призывной комиссией г. Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов происходило 01 ноября 2022 г. в присутствии ФИО3 и его законного представителя ФИО2, что подтверждалось участниками процесса, после чего перенесено на 25 ноября 2022 г. в связи с необходимостью получения дополнительных материалов.

24 ноября 2022 г. военному комиссару г. Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области поступила информация из отделения МВД России по Залегощенскому району, согласно которой ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб и замечаний со стороны жителей района не поступало, в употреблении наркотических веществ и алкоголя, в участии в деструктивных группировках националистического и экстремистского толка призывник не замечен.

25 ноября 2022 г. по результатам рассмотрения заявления призывника, после изучения представленных заявителем дополнительных письменных пояснений, поступивших ответов отделения полиции, заслушивания ФИО3 и его законного представителя ФИО2, решением большинства голосов членов призывной комиссии ФИО3 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на том основании, что характеризующие призывника документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

Решение призывной комиссии оформлено протоколом № 1/АГС от 25 ноября 2022 г., копия которого направлена административному истцу 08 декабря 2022 г.

Не согласившись с принятым решением призывной комиссии, 19 декабря 2022 г. законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 ФИО2 подана жалоба в ФКУ «Военный комиссариат Орловской области». В ответе ФКУ «Военный комиссариат Орловской области» от 13 января 2023 г. ФИО2 разъяснено право обжалования решения призывной комиссии в судебном порядке.

В связи с чем административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, суд считает оспариваемое решение призывной комиссии Залегощенского района Орловской области соответствующим положениям Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», не нарушающим права и интересы административного истца.

Суд соглашается с доводами административных ответчиков о том, что ФИО3 и его законным представителем ФИО2 каких-либо достоверных доказательств с бесспорностью свидетельствующих о невозможности осуществления призывником военной службы по призыву и необходимости ее замены альтернативной гражданской службой, как и доказательств наличия серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в вооруженных силах и убеждениями (вероисповеданием) призывника, в нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», призывной комиссии не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу, дают право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, привести объективные обстоятельства, представить доказательства, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях неприятия военной службы.

Вместе с тем, ФИО3, его законным представителем ФИО2 иных данных, помимо письменных пояснений о том, что он имеет убеждения, запрещающие несение военной службы, не представлено. В связи с чем членами призывной комиссии Залегощенского района Орловской области и было принято оспариваемое решение.

В этой связи правовых оснований для признания решения призывной комиссии об отказе ФИО3 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не имеется.

Доводы стороны административного истца, согласно которым из имеющихся в административном деле положительных характеристик МБОУ «Залегощенская средняя общеобразовательная школа №2», администрации Красненского сельского поселения Залегощенского района Орловской области следует подтверждение его позиции о наличии убеждений основанных на Библии о недопустимости брать в руки оружие, проходить военную службу, что необоснованно не принято членами призывной комиссии во внимание, суд считает несостоятельными, поскольку данные характеристики также не содержат сведений, подтверждающих, что несение военной службы призывником противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

Кроме того, доводы административного истца о немотивированности принятого призывной комиссией решения, что, по мнению ФИО3 и его законного представителя ФИО2, является основанием для отмены оспариваемого решения, суд также считает необоснованными. Как следует из протокола заседания призывной комиссии № 1/АГС от 25 ноября 2022 г., в нем приведены основания принятия решения- статья 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» и указана конкретные обстоятельства- характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Также суд как несостоятельные оценивает и утверждение административного истца, согласно которому в основу оспариваемого решения положены не объективные характеризующие данные, убеждения и вероисповедание призывника, а только субъективные суждения членов призывной комиссии, сводящиеся к тому, что указывая на религиозные убеждения, заявитель не посещает церковь. Как указано выше, призывником не представлены доказательства достоверности его доводов о необходимости замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Представленные в отношении ФИО3 характеристики также не содержат доказательств того, что он в действительности имеет твердые религиозные убеждения, которые сложились на протяжении его жизни и которым противоречит несение военной службы по призыву.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2, представляющей интересы несовершеннолетнего ФИО3 к призывной комиссии Залегощенского района Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Орловский областной суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 марта 2023 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева