УИД: 11RS0018-01-2022-000943-17

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2023 года по делу № 2а-21/2023 с. Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Решетиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Усть-Куломского района, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Усть-Куломского района, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Куломского района от 08.12.2022.

В обоснование иска ФИО1 указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Усть-Куломского района и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия Усть-Куломского района в рамках осеннего призыва 2022 года 08.12.2022 вынесла решение о призыве его на военную службу. Данное решение призывной комиссии о призыве на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Усть-Куломского района врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он жаловался на боль <данные изъяты>. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по статьям 57, 62, 66, 77 Расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Расписание болезней). Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва он не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней. В результате ответчиком нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установления ему категории годности, соответствующей состоянию его здоровья. Отсюда следует, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

В судебное заседание как административный истец ФИО1 , так и представители административных ответчиков призывной комиссии Усть-Куломского района и военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми не явились, о причинах неявки не сообщили.

От военного комиссариата Усть-Куломского района Республики Коми поступили письменные возражения, в которых указано, что истец обязан прибыть в военный комиссариат с документами указанными в приложении № 31, в том числе с медицинскими документами, которые бы подтверждали его доводы об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья, либо предоставляли бы основание для освобождения от исполнения воинской обязанности. Жалобы призывника на состояние здоровья, медицинская документация, предоставленная призывником, документы, имеющиеся в личном деле призывника были учтены и исследованы при проведении медицинского освидетельствования, а так же при определении категории годности к военной службе врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Усть-Куломского района, членами призывной комиссии Усть-Куломского района при принятии решения о призыве ФИО1 на военную службу. Согласно заключениям врачей заболевания, имеющиеся у истца, не препятствуют прохождению службы. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что она в начале ноября участвовала в качестве врача руководителя призывной комиссии, так же представляла в комиссии врача <данные изъяты> ФИО1 во время призыва предъявлял жалобы на боли в <данные изъяты>. Про наличие <данные изъяты> со слов <данные изъяты> он на момент осмотра ничего не говорил и отказался от <данные изъяты> обследования. На кожные покровы и шелушение он жаловался ей. Все жалобы призывника рассматриваются врачами специалистами сразу на призывной комиссии, изучаются медицинские документы. Если врач не видит никаких объективных нарушений, то есть, в течение года он не обращался к врачам специалистам, нет записей в амбулаторной карте и объективных данных, и эти жалобы возникли только во время призыва, то обычно ни на какие обследования призывник не направляется. По жалобам на боли <данные изъяты> он нуждался в дообследовании – <данные изъяты>. Ему дали направление на госпитализацию в терапевтическое отделение. Он проходил обследование в городе в условиях Диагностического Центра. Документы им были представлены, с учетом этих документов принималось решение. Каких либо иных документов о наличии у него заболеваний в комиссию призывником не предоставлялись.

Признав явку сторон необязательной, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт «а» пункта 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии.

Согласно положениям пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Настоящее положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы, определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее – призывники) (п. 1).

Согласно статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п. 3 Положения).

Согласно ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (статья 65).

Обследование и освидетельствование граждан при призыве на военную службу регламентировано главой II Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. Так, в силу прямого указания п. 13 указанного Положения организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения ряд обязательных диагностических исследований.

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с пунктами 18, 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Усть-Куломского района и является лицом призывного возраста.

Решением призывной комиссии от 29.11.2019 ФИО1 до 30.06.2020 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности «А» и призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв.

Из выписки из протокола заседаний призывной комиссии Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности «Б» и призван на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Решение призывной комиссии МО МР «Усть-Куломский» отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв. По результатам медицинского обследования проведенного в период осеннего призыва в 2021 году у ФИО1 установлено заболевание «<данные изъяты>», с учетом которого врачом-<данные изъяты> установлена категория годности «Б-3» (статья 73, пункт статьи Б графы 1 Расписания болезней).

Указом Главы Республики Коми от 23.09.2022 № 386-р «Об утверждении составов призывных комиссий и перечня медицинских организаций Республики Коми, в которых будет проводиться обследование (лечение призывников в период работы призывных комиссий в муниципальных образованиях в Республике Коми в 2022 году» в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», в связи с проведением с 1 ноября по 31 декабря 2022 года призыва на военную службу граждан Российской Федерации 1995-2004 года рождения в Республике Коми, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе созданы и утверждены составы призывных комиссий в муниципальных образованиях в Республике Коми.

Решением призывной комиссии от 02.11.2022 ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование и установлена повторная явка.

Призывнику ФИО1 были выданы направления для проведения обязательных медицинских исследований и имеются сведения о результатах исследований (анализы).

Кроме того, в личном деле призывника имеются выписки из амбулаторной карты о прохождении лечения у <данные изъяты>

По результатам освидетельствования проведенного в период осеннего призыва 2022 года врачами <данные изъяты> дано заключение о годности его к военной службе по категории «А». Врачом-<данные изъяты> установлена категория годности «Б-3» статья 59в. Итоговым заключением ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>» статья 59в и категория Б-3.

Решением призывной комиссии от 08.12.2022 № призывнику ФИО1 на основании медицинского заключения установлена категория годности «Б» п 3 статьи 59в Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, и принято решение о призыве в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии ФИО1 указал, что при прохождении медицинского освидетельствования врачам он жаловался на боль на протяжении всего <данные изъяты> сильнее в <данные изъяты> отделе, ощущение онемения <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>; обострение <данные изъяты> лечение получает прямо сейчас, есть ощущение <данные изъяты>. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по статьям 57, 62, 66, 77 Расписания болезней.

Статья 57 расписания болезней относится к категории заболеваний «Болезни органов пищеварения»; статья 62 относится к категории заболеваний «Болезни кожи и подкожной клетчатки», статья 66 относится к категории заболеваний «Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты», статья 77 относится к категории заболеваний «Болезни мочеполовой системы».

Исходя из материалов дела установлено, что медицинское освидетельствование ФИО1 производилось полным составом врачей-специалистов, в том числе врачами: <данные изъяты>

Согласно показаниям допрошенной в качестве свидетеля врача руководящей работой призывной комиссии Свидетель №1 следует, что все заявления о наличии заболеваний призывника ФИО1 были предметом рассмотрения членами комиссии врачами по соответствующей специальности. ФИО1 направлялся для дополнительного обследования <данные изъяты>.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывником в призывную комиссию не предоставлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службе по состоянию здоровья. Административный истец не представил таких доказательств и в суд при рассмотрении данного дела, ходатайство о проведении по делу экспертного исследования не заявлял.

Согласно сообщению ГБУЗ РК «<данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в течение 2022 года с жалобами на состояние здоровья обратился только один раз ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз <данные изъяты>

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяла принять решение об иной категории годности к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (пункты 7 и 8).

Свидетельств и данных о том, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности, не имеется.

Таким образом, ФИО1 не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергающих правомерность присвоения ему категории годности «Б».

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, заявленные сторонами доводы, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Усть-Куломского района от 08 декабря 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу, выдаче повестки на отправку в войска приняты правомерно и отвечают требованиям законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Усть-Куломского района, военному комиссариату Усть-Куломского района Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии от 08 декабря 2022 года, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 16.01.2023

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин