Дело № 2а-1405/2022
УИД 89RS0002-01-2022-002292-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,
при секретаре судебного заседания Доржеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2022 года,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 03 ноября 2022 года, которым он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
В обоснование административного иска, указав, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Лабытнанги и Шурышкарского района ЯНАО врачам, входящим в состав медицинской комиссии он жаловался на то, что его длительно беспокоят боли в области шеи, при статике через час, боль отдает в затылок. Он систематически посещает врача-невролога, где проходит лечение в условиях стационара. Ему поставлен диагноз «Дискогенная радикулопатия с умеренным болевым синдромом с мышечно-тоническими проявлениями. Остеохондроз ШОП, грыжа С5-С6». Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по его жалобам на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе ему выдано не было. При наличии вышеуказанных обстоятельств я должен быть освидетельствован по пункту «в» статьи 26, пункту «в» статьи 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. В связи с чем, полагает, что нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья. Решение о призыве на военную службу без учета моих жалоб на состояние здоровья.
В судебном заседании административный истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель Призывной комиссии города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании, полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях относительно административного иска.
В судебном заседании военный комиссар военного комиссариата г. Лабытнанги и Шурышкарского района ЯНАО ФИО3 и представитель ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» и Военного комиссариата г. Лабытнанги и Шурышкарского района ЯНАО ФИО4, просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать, указав, что административный истец на протяжении трех лет уклоняется от призыва на военную службу, при направлении его на медицинское освидетельствование в окружную призывную комиссию, ФИО1 на заседание такой комиссии не является.
Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на судебную защиту.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом в силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Процессуальный срок для обращения за судебной защитой по настоящему делу административным истцом ФИО1 не пропущен.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, что закреплено в ст. 59 Конституции Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).
Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом в пункте 1.2 названной статьи установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Лабытнанги и Шурышкарского района ЯНАО.
Работниками военного комиссариата города Лабытнанги и Шурышкарского района ЯНАО ФИО1 вручена повестка о явке на медицинское освидетельствование.
19 октября 2022 года в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование следующими врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром-наркологом, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 сданы следующие анализы и проведены исследования: флюорография, анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиограмма, МРТ шейного отдела позвоночника, электромиография (ЭМГ -исследование).
По данным объективного исследования ФИО1 (с учетом жалоб на головные боли, боли в ШОП при движениях, в статистическом положении, периодическое онемение в пальцах рук, сниженное зрение, косоглазие) призывной комиссией определена категория годности «Б-4» на основании:
- заключения врача-офтальмолога установлен диагноз: содружественное расходящееся косоглазие без диплопии с нарушением бинокулярного зрения. Миопия обоих глаз I степени (0,75-1,0) с остротой зрения без коррекции ОД 0,8 OS 0,6, и установления на основании пункта «б» графы I статьи 33 подраздела 7 «Болезни глаза и его вспомогательных органов» раздела II «Расписание болезней» Требований ФИО1 категории годности «Б-4»;
- по заключению врача-невролога установлен диагноз: дорсопатия шейного отдела позвоночника на фоте остеохондроза, грыжа диска С5/С6, хроническая цервикалгия, умеренный болевой и миотонический синдромы, в связи с чем ФИО1 относится к пункту «г» статьи 24 подраздела 6 «Болезни нервной системы» раздела II «Расписание болезней» Требований категории годности Б- 4.
Согласно выписке из протокола от 03 ноября 2022 года № 1, решения призывной комиссии г. Лабытнанги, ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б».
05 ноября 2022 года выдана повестка о явке ФИО1 в военный комиссариат г. Лабытнанги и Шурышкарского района для отправки 06 ноября 2022 года к месту прохождения военной службы.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Однако ФИО1 с заявлением в призывную комиссию г. Лабытнанги или в суд о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обратился, как и не воспользовался правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ и п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.
С учетом приведенного правового регулирования, судом не установлено незаконного бездействия по проведению контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 административным ответчиком не допущено, он не был лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.
ФИО1 вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение не обжаловал, заявление о проведении повторного освидетельствования в связи с состоянием его здоровья не подавал, право на производство независимой военно-врачебной экспертизы не реализовал. Доказательств обратного, суду представлено не было и судом не добыто.
При установленных обстоятельствах, суд находит поданный ФИО1 административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Определением судьи от 08 ноября 2022 года удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты по административному иску. В соответствии с ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
ФИО1 при обращении в суд оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. В связи с отказом в удовлетворении поданного им административного иска права на компенсацию понесенных расходов за счет административного ответчика административный истец не получил.
На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 ноября 2022 года, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.
Судья...
...
...
...